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信息安全管理手册
(一)
发布说明
为了落实国家与广州市网络信息安全与等级保护的相关政策，贯彻信息安全管理体系标准，提高广州市xx科信局信息安全管理水平，维护广州市xx科信局电子政务信息系统安全稳定可控，实现业务信息和系统服务的安全保护等级，按照ISO/IEC 27001：2005《信息安全管理体系要求》、ISO/IEC 17799：2005《信息安全管理实用规则》，以及GB/T 22239-2008《信息系统安全等级保护基本要求》，编制完成了广州市xx科信局信息安全管理体系文件，现予以批准颁布实施。
信息安全管理手册是纲领性文件，是指导广州市xx科信局等各级政府部门建立并实施信息安全管理体系的行动准则，全体人员必须遵照执行。
信息安全管理手册于发布之日起正式实施。
广州市xxx科信局
局长 _________________ 年 月 日
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(二) 授权书
为了贯彻执行ISO/IEC 27001：2005《信息安全管理体系要求》、ISO/IEC 17799：2005《信息安全管理实用规则》，以及GB/T 22239-2008《信息系统安全等级保护基本要求》，加强对信息安全管理体系运作的管理和控制，特授权广州市xx科信局管理广州市xx区政府政务信息安全工作，并保证信息安全管理职责的独立性，履行以下职责：
? 负责建立、修改、完善、持续改进和实施广州市xx科信局政务信息安全管理体系； ? 负责向广州市xx科信局主任报告信息安全管理体系的实施情况，提出信息安全管理
体系改进建议，作为管理评审和信息安全管理体系改进的基础；
? 负责向广州市xx区政府各级政府部门全体人员宣传信息安全的重要性，负责信息安
全教育、培训，不断提高全体人员的信息安全意识； ? 负责广州市xx科信局信息安全管理体系对外联络工作。 (三)
信息安全要求
1. 具体阐述如下：
（1）在广州市xx科信局安全协调小组的领导下，全面贯彻国家和广州市关于信息安全工作的相关指导性文件精神，在广州市xx科信局内建立可持续改进的信息安全管理体系。
（2）全员参与信息安全管理体系建设，落实信息安全管理责任制，建立和完善各项信息安全管理制度，使得信息安全管理有章可循。
（3）通过定期地信息安全宣传、教育与培训，不断提高广州市xx科信局所有人员的信息安全意识及能力。
（4）推行预防为主的信息安全积极防御理念，同时对所发生的信息安全事件进行快速、有序地响应。
（5）贯彻风险管理的理念，定期对“门户网站”等重要信息系统进行风险评估和控制，将信息安全风险控制在可接受的水平。
（6）按照PDCA精神，持续改进广州市xx科信局信息安全各项工作，保障广州市xx科信局电子政务外网安全畅通与可控，保障所开发和维护信息系统的安全稳定，为广州市xx区政府所有企业和社会公众提供安全可靠的电子政务服务。
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2. 信息安全总体要求
（1）建立广州市xx科信局信息化资产（软件、硬件、数据库等）目录。
（2）“门户网站”等重要信息系统信息系统，按照等级保护要求进行建设和运维。各单位自建的网络、网站和信息系统参照执行。
（3）编制完成广州市xx科信局网络和信息安全事件总体应急预案，并组织应急演练。各单位自建的网络、网站和信息系统参照执行。
（4）按需开展广州市xx科信局信息安全风险评估，由第三方机构对”门户网站”等重要信息系统开展外部评估，各单位以自评估为主。
（5）每年开展1次全区范围的信息系统安全检查（自查）。
（6）每年组织2次全区范围的信息安全管理制度宣传。（培训人数比例80％以上）。 (四)
信息安全管理体系组织机构图
局网络与信息安全协调小组 安全管理员 机房管理员 网络管理员 应用管理员 局网络与信息安全协调小组办公室XXXX处（信息化委员会） (五)
主 机管理员 外包服务公司 主要安全策略
（1）建立广州市xx科信局信息安全管理组织机构，明确各安全管理员、机房管理员、网络管理员、应用管理员、主机管理员等安全管理相关岗位及职责，建立健全信息安全管理责任制，使得信息安全各项职责落实到人。
（2）对广州市xx科信局信息安全管理体系进行定期地内审和管理评审，对各项安全控制措施实施后的有效性进行测量，并实施相应的纠正和预防措施，以保证信息安全管理体系持续的充分性、适宜性、有效性。
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（3）对广州市xx科信局信息系统中所存在的安全风险进行有计划的评估和管理。定期对广州市xx科信局信息系统实施信息安全风险评估，根据评估结果选择适当的安全策略和控制措施，将安全风险控制在可接受的水平。风险评估至少每年一次，在信息系统发生重大改变后，也应进行风险评估。
（4）广州市xx科信局电子政务信息系统分等级保护。按照国家等级保护有关要求，对广州市xx科信局信息系统及信息确定安全等级，并根据不同的安全等级实施分等级保护。
（5）规范广州市xx科信局信息资产（包括硬件、软件、服务等）管理流程，建立信息资产管理台帐，明确资产所有者、使用者与维护者，对所有信息资产进行标记，实现对信息资产购买、使用、变更、报废整个周期的安全管理。
（6）加强所有人员（包括广州市xx区政府各单位内部人员，以及各类外来人员）的安全管理，明确岗位安全职责，制定针对违规的惩戒措施，落实人员聘用、在岗和离岗时的安全控制，与敏感岗位人员签署保密协议。
（7）通过正式的信息安全培训，以及网站、简报、会议、讲座等各种形式的信息安全教育活动，不断加强广州市xx区政府各单位人员的信息安全意识，提高他们的信息安全技能。
（8）保障机房物理与环境安全。实施包括门禁、视频监控、报警等安全防范措施，确保机房物理安全。部署机房专用空调、UPS等环境保障设施，对机房设施运转情况进行定期巡检和维护。严格对机房人员和设备的出入管理， 进出需登记，外来人员需由相关管理人员陪同方能访问机房。
（9）加强对信息系统外包业务与外包方的管理，在与信息系统外包方签署的服务协议中，对信息系统安全加以要求。通过审批、访问控制、监控、签署保密协议等措施，加强外部方访问电子政务信息系统的管理，防止外部方危害信息系统安全。
（10）对广州市xx区政府各单位重要信息系统（包括基础设施、网络和服务器设备、系统、应用等）应有文档化的操作和维护规程，使得各个相关人员能够采用规范化的形式对系统进行操作，降低和避免因误操作所引发信息安全事件的可能性。
（11）在广州市xx科信局电子政务外网上统一部署网络防恶意代码软件，并进行恶意代码库的统一更新，防范恶意代码、木马等恶意代码对电子政务信息系统的影响。通过强化
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恶意代码防范的管理措施，如加强介质管理，严禁擅自安装软件，加强人员安全意识教育，定期进行恶意代码检测等，提高电子政务信息系统对恶意代码的防范能力。
（12）对广州市xx区政府各单位重要的信息和信息系统进行备份，并对备份介质进行安全地保存，以及对备份数据定期进行备份测试验证，保证各种备份信息的保密性、完整性和可用性，确保所有重要信息系统和重要数据在故障、灾难后及其它特定要求下进行可靠的恢复。
（13）采用技术和管理两方面的控制措施，加强对广州市xx科信局电子政务外网的安全控制，不断提高网络的安全性和稳定性。广州市xx科信局电子政务外网与互联网进行逻辑隔离。通过实施网络访问控制等技术防范措施，对接入进行严格审批，加强使用安全管理，加强对各单位网络使用的安全培训和教育，确保广州市xx科信局电子政务外网的安全。
（14）加强信息安全日常管理，包括系统口令管理、无人值守设备管理、屏幕保护、便携机管理等，促使每位人员的日常工作符合广州市xx科信局信息安全策略和制度要求。
（15）按照“仅知”原则，通过功能和技术配置，对重要信息系统、数据等实施访问控制。进一步推广数字证书的使用，以及安全的授权管理制度，并落实授权责任人。对系统特殊权限和系统实用工具的使用进行严格的审批和监管。
（16）进一步重视软件开发安全。在广州市xx科信局各电子政务信息系统立项和审批过程中，同步考虑信息安全需求和目标。应保证系统设计、开发过程的安全，重点加强对软件代码安全性的管理。属于外包软件开发的，应与服务提供商签署保密协议。系统开发完成后，应要求通过第三方安全机构对软件安全性的测评。
（17）在符合国家密码管理相关规定的条件下，合理使用密码技术和密码设备，严格密钥生成、分发、保存等方面的安全管理，保障密码技术使用的安全性。
（18）重视对IT服务连续性的管理，建立对各类信息安全事件的预防、预警、响应、处置、恢复机制，编写针对电子政务外网等重要系统的应急预案，并定期进行测试和演练，在信息系统发生故障或事故时，能迅速、有序地进行应急处置，最大限度地降低因信息系统突发事件或意外灾害给广州市xx区政府电子政务信息系统所带来的影响。
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