部门职能说明书(专卖科)

六安市烟草专卖局专卖监督管理科

六安市烟草公司部门职能说明书

部门基本信息： 部门名称 专卖监督管理科 科长 副科长 部门负责人职位 科长 直接领导 职位 副局长 部门岗位及编制 岗位名称 科长 编制 1 1 1 1 1 1 1 部门岗位设置 副科长 内务管理员证件管理员综合信息员行业内部监管员内务管理员 案件审 理员证件管理员 综合信息员 行业内部监管员 案件审理员 部门使命： 根据行业发展战略，加强市局专卖管理，通过组织实施市场监管、内部监管、案件审理、证件管理、队伍建设、绩效考评及日常内务管理等，加快烟草行政执法主体能力建设，提高专卖队伍整体素质，确保全市烟草经济健康持续发展 。 部门主要职责： 1、举报管理：建立健全受理举报登记、处理、反馈、结果报告制度，并按照要求处理好有关举报和投诉；做好各类案件的举报受理和依法查处工作； 2、打私打假：保持打私打假高压态势，不断提高市场净化率。确保完成以下指标：市市场 场净化率95%以上、行政执法的社会满意度90%以上，市场检查覆盖率95%以上； 监管 3、综合管理：建立工作计划和总结报告、市场分析报告制度；按月制订专卖管理工作（稽查、市管、考核检查）计划或方案，及时对工作进行综合分析和总结； 4、执法管理：严格按照国家局《烟草专卖文明执法行为规范》，《专卖人员六条禁令》、《稽查人员十不准守则》、《驾驶人员五条禁令》等执行； 5、监管制度：市县两级专卖局落实部门和人员，明确职责，规章制度齐全；各项工作内部 流程健全、流转规范正常。 6、监管责任：按照规定时间上报工作情况，加强常态化内部专卖管理监督，建立责任监管 追究制度、内部监管长效机制； 60

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7、监管考核：按照内部专卖管理监督考核办法，对烟叶生产、营销、配送等相关部门工作开展情况进行监督考核；利用专销联席会议，进行沟通交流与监督检查。 8、监管工作：专卖管理人员建立内部管理监督记录手册，发现问题，及时汇报处理，并建立失失察追究制度，确保准确、有效履行职责； 9、人员配备：抓好市管队（专卖管理所）和机动稽查队的人员配备和布局设置； 10、资格审核：严格专卖管理人员的政审和资格审查，把好进人资格审核关、素质教队伍 育培训关、使用考核关和行政执法资格“四关”； 建设 11、作风纪律：加强专卖队伍的思想政治和道德品质教育、加强作风纪律培养。 12、工作技能：围绕“八会”目标，确保专卖人员年培训时间在60小时以上、参培率 98%、持证上岗率100%；每半年一次基本知识和业务技能考评考核； 13、动态管理：年终联系工作业绩和综合表现进行综合考评，实行人员的动态管理。 14、专卖零售许可证管理：严格贯彻施行新《烟草专卖许可证管理办法》，加大日常监督管理，配合营销部门定期不定期地集中开展零售户普查工作。 15、准运证管理：严格按照《烟草专卖品准运证管理办法》（原国家经贸委第31号令），证件 以及国家局、省局有关规定，做到专人负责，责任明确。 管理 16、执法证件管理：执法资格证、检查证、执法徽章由队（所）集中实行“零”管理制度。 17、标识和服装管理：其领用、缴销、穿戴以及注意事项等严格按照省局关于专卖人员着装有关规定执行 18、案件查处：严格按照查、处、议分离原则，查处各种涉烟违法违规案件。涉嫌构成量刑标准，按照有关规定及时向公安机关办理移交手续，严禁以罚代刑；成立相应复议和应诉组织； 19、案件要求：专卖执法人员无违纪违法案件，无在社会上造成重大影响的不文明执法行为，无行政败诉案件。 案件 20、涉案物品管理：严格按照涉案物品管理流程执行，严禁擅自处理、调换、私自挪管理 用和占有； 21、案卷管理：严格执行国家局《关于印发烟草专卖执法文书格式的通知》（国烟法[2003]239号）、国家局《烟草专卖行政处罚案卷标准》（国烟专[2002]168号）和（国烟专[2006]139号文件精神，案卷合格率100%。 22、罚没收入及打假资金管理：按照《烟草打假经费管理办法》、《安徽省烟草专卖罚没 内部管理若干规定》，市局《举报和协助办案奖励款兑现程序暂行规定》严格执行； 23、罚没款物管理：严格实行罚缴分离和收支两条线的有关规定；罚没真品卷烟按照管理 《关于烟草专卖罚没卷烟变卖处理的意见》执行，罚没假冒卷烟按照规定销毁处理。 绩效 24、县级局考核，原则上为职能和职权发挥和使用方面，重点是市场监管、内部监管； 61

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25、业务考核，原则上为依法行政和执法效率两方面；重点是队伍建设、内部监督、考评 市场监督、规范化办案及案件查处质量、以及摧毁不法经营网络、依法追刑等； 26、考核标准，根据不同时期、不同阶段的工作任务和性质特征，对评价和考核的内容、方法、比重等进行适当调整； 27、个人考核，对个人的评价与考核，严格按照“四定”工作以及相关配套规定执行； 28、考核办法，评价考核日常与定期相结合，市局对县级局实行月度与半年、年终，单项与综合评价考核相结合，县级局按照绩效考核的具体办法进行细化。 29、 确定专人及时、准确上报各种统计报表； 30、按月完成各项综合文字报告，对有关信息及时分析、掌握； 信息 31、县（分）局的内勤统计，按照市局《专卖内勤统计工作月考核实施办法》执行； 管理 32、规范痕迹管理，部署、落实工作有关的文件资料、痕迹资料（记录、摄像、拍照等），及时归类整理，并确定专人保管，以便备查。 33、及时提交各种工作报告、调研数据等信息资料供决策参考； 部门关键流程 （1） 办理烟草专卖零售许可证工作流程 （2） 市场检查工作流程 （3） 案件查处工作流程（简易程序、一般程序） （4） 案件卷宗管理工作流程 （5） 涉案物品管理工作流程 （6） 执法文书管理工作流程 （7） 内部监管工作流程 （8） 检查证管理工作流程 （9） 举报奖励兑现管理工作流程 （10） 罚没款、物管理工作流程 部门工作标准 一、法律法规： 《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行复议法》、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《安徽省实施﹤中华人民共和国烟草专卖法﹥办法》、《烟草专卖品准运证挂你办法》、《烟草专卖许可证管理办法》、《烟草专卖行政处罚程序规定》、《安徽省查处非法生产卷烟规定》等 二、规章制度： 《六安市局加强行业内部专卖管理监督自律制度》、《六安行政执法过错和错案责任追究制度》、《专卖稽查案件查处制度》、《行政执法监督检查制度》、《月度市场分析制度》、《证件管理制度》、《大要案上报制度》、《内部专卖管理监督制度》、《举报监督制度》、《专卖管理工作装备管理制度》、《着装管理制度》、《车辆管理制度》、《零售许可证管理制度》、《学习培训制度》、《行政执法文书领用的制度》、《行政执法重大行政处罚决定备案审查制度》、《行政执法监督制度》、《重大行政处罚集体讨论决定与备案制度》、《案件卷宗管理制度》、《罚没款、物管理制度》、《办案经费管理制度》、《监察督察制度》等 部门关键业绩指标 62