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评审:
..逾期送达或者未送达指定地点的。 ..未按本须知第.款要求密封和标记的。 ..法律、法规及磋商文件规定的其它情况。
.采购代理机构将有效响应文件送磋商小组评审、比较。 .磋商小组
.磋商会议后,采购代理机构将立即组织磋商小组进行评审。
.采购代理机构将根据本项目的特点依法组建磋商小组,其成员由采购人和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为三人;其中,技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
.磋商小组独立开展工作,负责审议所有响应文件,并推荐成交候选投标人或直接确定成交投标人。
.评审过程的保密性
.磋商会议后,直至向成交的投标人授予合同时止,凡是与审查、澄清、评价和比较报价的有关资料以及授标建议等,均不得向投标人及与评审无关的其他人员透露。
.磋商步骤:
.第一步:磋商小组对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查。 审查时,可以要求投标人对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。投标人的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。
磋商小组要求投标人澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。投标人的澄清、说明或者更正的文件应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的,应当附法定代表人授权书。投标人为自然人的,应当由本人签字并附身份证明。
有下列情况之一者,磋商小组认定其为不合格投标人,并取消其磋商资格: 在商务评议时,若出现采购法条情形以及下列情况之一的,评标委员会有权利拒绝该投标人的投标或作废标处理:
.投标人未按招标文件要求交纳投标保证金的。
.投标函、法定代表人授权委托书中未加盖投标人公章;投标函、法定代表人授权委托书中法定代表人未签字/印章(或签字/印章人无法定代表人有效授权书的)。
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.投标文件未按招标文件规定编制或字迹模糊不清,难以辨认的。
.投标人的投标文件或资格、资质证明文件未提供或不符合招标文件要求的。 .投标人递交两份或多份内容不同的投标文件,或在一份投标文件中对同一招标项目有两个或多个报价,且未声明哪一个有效(按招标文件规定提交备选投标方案的或招标文件有其它说明的除外)。
.投标人业绩不满足招标文件要求的。 .投标有效期不足的。
.公开唱标后,投标人撤回投标、退出评标的。 .投标人相互串通投标的。
.妨碍招标人、招标代理机构或其他投标人的合法权益。
.投标人向招标人、招标代理机构、评标委员会提供不正当利益的。 .投标文件符合招标文件中规定废标的其它商务条款。 .法律、法规规定的其它情况。
在技术评议时,如发现下列情况之一的,评标委员会有权利拒绝该投标人的投标或作废标处理:
.投标文件技术规格中一般参数超出允许偏离的最大范围或最高项数的。 .投标文件技术规格中的响应与事实不符或虚假投标的。
.投标人复制招标文件的技术规格相关部分内容作为其投标文件的一部分,而没真实描述投标项目实际技术指标的。
.投标文件符合招标文件中规定废标的其它技术条款。
.投标文件不满足招标文件技术条款中主要参数要求或提供的主要参数无技术资料支持的。
响应文件的评审和比较工作由磋商小组负责,评审、比较过程、结果对外不作任何解释。
磋商小组将仅对认定资格性和符合性检查合格,确定为可以进入详细评审的投标人进行评价与比较。
.第二步:磋商小组所有成员集中与单一投标人分别进行磋商。
在磋商过程中,磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款,但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容,须经采购人代表确认。
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对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分,磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的投标人。
投标人应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件,并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的,应当附法定代表人授权书。投标人为自然人的,应当由本人签字并附身份证明。
未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理,磋商小组应当告知提交响应文件的投标人。
本步骤视情况进行,在不存在实质性变动或磋商小组认为不必要进行单一磋商的情况下,直接执行磋商程序第三步。
.第三步:提交最后报价。
经磋商确定实质性响应的投标人后,磋商小组要求所有实质性相应的投标人在规定时间内提交最后报价,提交最后报价的投标人不少于家。
.第四步:采用综合评分法对投标人的响应文件进行综合评分。
经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的投标人后,由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的投标人的响应文件和最后报价进行综合评分。
.第五步:磋商小组应当根据综合评分情况,按照评审得分由高到低顺序推荐成交候选投标人,并编写评审报告。
评审报告应当由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对评审报告有异议的,磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选投标人,采购程序继续进行。对评审报告有异议的磋商小组成员,应当在报告上签署不同意见并说明理由,由磋商小组书面记录相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的,视为同意评审报告。
.第六步:采购人确认评审报告及成交投标人,并公告成交结果。
采购人应当在收到评审报告后个工作日内,从评审报告提出的成交候选投标人中,按照排序由高到低的原则确定成交投标人,也可以授权磋商小组直接确定成交投标人。采购人逾期未确定成交投标人且不提出异议的,视为确定评审报告提出的排序第一的投标人为成交投标人。
不保证最低报价的投标人最终成交,也没有义务对未成交的投标人作任何解释和说明。
采购人或者采购代理机构应当在成交投标人确定后个工作日内,在省级以上财政
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部门指定的政府采购信息发布媒体上公告成交结果,同时向成交投标人发出成交通知书。
为维护国家的利益,采购人在授予合同之前仍有选择和拒绝任何或全部谈判的权力,并对所采取的行为不做任何解释。
采购人有权利根据投标人响应文件对磋商文件实质性响应的程度决定接受其全部或部分的谈判。
.第七步:签订政府采购合同。
采购人与成交投标人应当在成交通知书发出之日起日内,按照磋商文件确定的合同文本以及采购标的、采购金额、采购数量、技术和服务要求等事项签订政府采购合同。
.小微企业
给予小型和微型企业(包括相互之间组成的联合体)产品的价格%的扣除;计算方法是:最终价格=投标报价×%,按照最终价格计算其价格分得分。
开标时,投标人须提供企业所在地的县级以上中小企业主管部门出具的证明文件原件和《中小企业声明函》原件(代理商投标的,还须提供代理商企业所在地的县级以上中小企业主管部门出具的证明文件原件和《中小企业声明函》原件,下同),否则不给予价格扣除。
.评分过程中采用四舍五入法,并保留位小数。 .特别说明
)无论投标结果如何,招标人无向投标人解释其中标、未中标原因的义务。 )无论投标结果如何,投标人的投标文件均不退还。
)无论中标与否,已领取招标文件的投标人对招标文件负保密责任。
六、评审方法及标准
.本次评标的标准和方法采用综合评分法(评分细则附后)。在满足招标文件所要求的必要合格条件的前提下,评标委员会对各投标人的综合条件进行评审。
.评标委员会成员综合评审各投标人递交的投标文件,由评标委员会按以上评标办法并综合各成员意见,根据评审后得分由高到低顺序排列,确定取最终得分最高者为中标人。若出现两家或两家以上的投标人得分均为最高分的情况,取报价低者为中标人,若价格也相同,由评标委员会采用无记名投票的方式决定中标人。同时将中标结果通知所有参加投标的投标人。只宣布结果,不解释未中标原因。
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.确定中标人后,由政府采购监督管理部门在原公开招标公告发布媒体上进行公示。招标代理机构将按照规定程序向中标人核发中标通知书。
.政策性功能
..投标人所报产品列入财政部、国家发展改革委制定的最新一期《节能产品政府采购清单》和财政部、国家环境保护总局制定的最新一期《环境标志产品政府采购清单》的:
在价格评审项中,对节能、环保产品分别给予加分(加分=价格评标总分值×%×节能、环保产品价格在投标报价中所占比例);在技术评审项中,对节能、环保产品分别给予加分(加分=技术评标总分值×%×节能、环保产品价格在投标报价中所占比例)。
说明:本项计分以投标人提供的“节能、环境标志产品投标清单”及最新发布的“节能产品政府采购清单”、“环境标志产品政府采购清单”(复印件加盖投标人公章)为准,否则不给予价格、技术评审加分;投标人所填写的内容必须真实、可靠,如有虚假或隐瞒,一经查实将导致投标被拒绝。
..小微企业
给予小型和微型企业(包括相互之间组成的联合体)产品的价格%的扣除;计算方法是:最终价格=投标报价×%,按照最终价格计算其价格分得分。
开标时,投标人须提供企业所在地的县级以上中小企业主管部门出具的证明文件原件和《中小企业声明函》原件(代理商投标的,还须提供代理商企业所在地的县级以上中小企业主管部门出具的证明文件原件和《中小企业声明函》原件,下同),否则不给予价格扣除。
..监狱企业
给予监狱企业(包括相互之间组成的联合体)产品的价格%的扣除;计算方法是: 最终价格=投标报价×%,按照最终价格计算其价格分得分。
开标时,投标人须提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件原件,否则不给予价格扣除。
..投标人有前述三款组合情形的,应累计加分和给予价格扣除。 .具体评标办法:(见下表)
评审项目 报价分值 分值 分 分 评标要点及说明 各投标单位报价采用低价优先法计算,即满足招标文件要求且报价最低的为评标基准价,其价格分为满分,其他的报价得分统一按下列公式进行计算:报价得分=(评标基中国招投标行业门户网站