国家电网有限公司业主监理施工项目部标准化管理手册(2024年版)编制说明
《国家电网公司监理项目部（业主项目部）标准化管理手册（试行）》按照国家电网公司“深化基建队伍改革、强化施工安全管理”配套政策和国家电网公司基建管理通用制度的要求，充分吸取输变电工程建设管理经验，经过广泛征求各单位意见编写而成。
本手册体现了五大特点：一是总结了国家电网公司系统监理项目部（业主项目部）标准化建设及运作经验，并紧密结合公司基建管理通用制度要求；二是体现“小业主、大监理”的管理理念，发挥监理在设计管理、物资管理、现场管理等方面作用；三是按五大专业管理架构，对相关内容、流程等进行优化、完善，突出重要流程和重要控制内容；四是对标准化管理模板逐个推敲，按使用单位分为建设管理、设计、监理、施工四套管理模板，统一施工管理模板；五是对项目管理信息及各单位职能进行梳理，方面查询、使用。
本手册适用于省级建设分公司负责建设管理，并由相应的省级监理（咨询）公司承担监理业务的输变电工程。主要包括以下三方面内容：
（1）机构设置。明确了监理项目部（业主项目部）定位、组建原则、人员配置、任职资格及条件、设备配置及要求；明确了监理项目部（业主项目部）工作职责及各岗位职责，以及监理项目部（业主项目部）重点工作与关键管控节点；明确了建设管理单位与工程项目管理有关的工作职责。
（2）专业管理要求。明确了监理项目部（业主项目部）项目管理、安全管理、质量管理、造价管理、技术管理五个专业的管理工作内容与方法、管理流程和管理依据。
1）管理工作内容与方法。明确了监理项目部（业主项目部）主要工作内容和基本方法，并标注了完成各项工作所采用标准化管理模板的编号。
2）管理流程。明确了监理项目部（业主项目部）各专业管理重要单项业务的工作流程。 3）管理依据。在各章节后列出了监理项目部（业主项目部）各项工作所依据的国家、行业、国家电网公司有关法律法规、管理制度、技术标准等，对于国家电网公司规章制度、技术标准等不再列出文号，只对于通知、文件等列出文号。
（3）标准化管理模板。包括建设管理单位、设计单位、监理项目部（业主项目部）和施工项目部四类标准化管理模板（附录B~附录E），建设管理单位、设计单位管理模板按流水排序，监理项目部（业主项目部）和施工项目部管理模板按专业管理分类。
本手册还对有关名词术语进行了统一解释，详见附录A。
本手册中监理项目部（业主项目部）管理模板代码的命名规则：JSZ代表机构设置模板，JXM代表项目管理模板，JAQ代表安全管理模板，JZL代表质量管理模板，JZJ代表造价管理模板，JJS代表技术管理模板。监理项目部（业主项目部）管理模板的编号原则如下：
XXXX–– XX XXX
流水号 专业或类别号 监理模板编号 专业或类别号用来区分不同专业或专项里的同一种资料，可用拼音字母的大写缩写表述（例如“TJ”代表土建专业，“DQ”代表电气专业），如无分类，可用00填补；流水号用来区分同一类模板，统一用3位数字填写，按形成的先后顺序编号，第1份为001，第2份为002，以此类推。管理模板的编号原则由发出单位按顺序排列，回复单位发出的回复内容流水号按回复单位模板流水号顺序编制。
本手册中施工项目部管理模板代码的命名规则：SSZ代表项目部设置线路模板；SXM代表项目管理模板；SAQ代表安全管理模板；SZL代表质量管理模板；SZJ代表造价管理模板；SJS代表技术管理模板。管理模板的编号原则如下：
XXXX–SGXX– XXX
其中，流水号用来区分同一类模板，统一用3位数字填写，按形成的先后顺序编号，第1份为001，第2份为002，……；为方便材料、试品/试件报审表排序清晰，将材料及试品/试件实行分类报审，编号扩展到三段号，即，单位编号?材料试品种类名称?进场流水号，例如，SZLX14?SG03?砂?002及SZLX14?SG03?钢筋?001。
本手册管理模板中施工项目部填写内容部分采用打印方式，监理项目部（业主项目部）、业主项目部、建设管理单位审查意见采用手写方式，审查意见如果在栏内写不下可附页，并注明“具体意见附后”字样，附页内容采用打印方式，并手写签署姓名、日期，加盖监理项目部（业主项目部）公章。通过基建管理信息系统审批的文件，在完成全部审批手续后，可从基建管理信息系统直接打印相应报审表，手签姓名，加盖监理项目部（业主项目部）公章。
通过基建管理信息系统报送建设管理单位的监理文件，在完成全部审批手续后，可从基建管理信息系统直接打印相应报审表，手签姓名，加盖监理项目部（业主项目部）公章。
本手册规定的一式多份文件应全部为原件归档。文件的份数根据各参建单位留存和各工程档案归档要求确定。移交归档的文件在移交前由组卷单位负责保管。
使用本手册管理模板时不需要打印模板左上方“模板代码”字段和“填写、使用说明”字段及相关内容。
流水号 单位编号（标包号） 代表施工单位 施工模板编号 目 录
编制说明 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1 1 机构设置与职责 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1
1.1 监理项目部（业主项目部）组建 ------------------------------------------------------------------------------ 1 1.2 监理项目部（业主项目部）工作职责 ----------------------------------------------------------------------- 5 1.3 建设管理单位工作界面 ------------------------------------------------------------------------------------------- 9
2 重点工作及关键管控节点 ------------------------------------------------------------------------------------------- 10
2.1 监理项目部（业主项目部）重点工作及关键管控节点 ---------------------------------------------- 10 2.2 监理项目部（业主项目部）重点记录汇总 --------------------------------------------------------------- 12
3 项目管理 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 16
3.1 管理工作内容与方法 --------------------------------------------------------------------------------------------- 16 3.2 管理流程 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 20 3.3 管理依据 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 23
4 安全管理 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 24
4.1 管理工作内容与方法 --------------------------------------------------------------------------------------------- 24 4.2 管理流程 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 28 4.3 管理依据 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 33
5 质量管理 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 34
5.1 管理工作内容与方法 --------------------------------------------------------------------------------------------- 34
5.2 管理流程 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 37 5.3 管理依据 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 42
6 造价管理 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 43
6.1 管理工作内容与方法 --------------------------------------------------------------------------------------------- 43 6.2 管理流程 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 44 6.3 管理依据 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 48
7 技术管理 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 49
7.1 管理工作内容与方法 --------------------------------------------------------------------------------------------- 49 7.2 管理流程 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 50 7.3 管理依据 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 54
8 综合评价管理 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 57
8.1 监理、施工项目部标准化配置达标评定 ------------------------------------------------------------------- 57 8.2 监理单位及其监理项目部（业主项目部）综合评价 --------------------------------------------------- 57 8.3 施工单位及其施工项目部综合评价 -------------------------------------------------------------------------- 57 8.4 设计单位综合评价 ------------------------------------------------------------------------------------------------- 58 8.5 物资供应商履约评价 ---------------------------------------------------------------------------------------------- 59 8.6 管理依据 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 59 附录A 名词术语 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 60 附录B 建设管理单位标准化管理模板 ----------------------------------------------------------------------------- 63
JS01：任命业主代表的通知 --------------------------------------------------------------------------------------- 63 JS02：法定代表人授权书 ------------------------------------------------------------------------------------------- 64 JS03：工程质量终身责任承诺书--------------------------------------------------------------------------------- 65
JS04：项目前期成果移交明细表--------------------------------------------------------------------------------- 66 JS05：工程建设管理纲要 ------------------------------------------------------------------------------------------- 67 JS06：电力工程质量监督注册申报书 -------------------------------------------------------------------------- 69 JS07：项目进度实施计划 ------------------------------------------------------------------------------------------- 75 JS08：物资需求计划 ------------------------------------------------------------------------------------------------- 77 JS09：工程建设管理总结 ------------------------------------------------------------------------------------------- 78 JS10：检查问题通知单 ---------------------------------------------------------------------------------------------- 79 JS11：检查问题整改反馈单 --------------------------------------------------------------------------------------- 80 JS12：中间验收报告 ------------------------------------------------------------------------------------------------- 81 JS13：设计变更联系单 ---------------------------------------------------------------------------------------------- 84 JS14：竣工结算文件 ------------------------------------------------------------------------------------------------- 84 JS15: 监理项目部（业主项目部）标准化配置达标检查表 --------------------------------------------- 85 JS16：监理项目部（业主项目部）综合评价表------------------------------------------------------------- 89 附录C 设计单位标准化管理模板 ------------------------------------------------------------------------------------ 95
SJ01：法定代表人授权书 ------------------------------------------------------------------------------------------- 95 SJ02：工程质量终身责任承诺书 --------------------------------------------------------------------------------- 96 SJ03：设计策划 -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 97 SJ04：项目设计计划 ------------------------------------------------------------------------------------------------- 98 SJ05：工程设计变更审批单 --------------------------------------------------------------------------------------- 99 SJ06：施工图设计与初设批复技术方案对比表 ------------------------------------------------------------ 100 SJ07：施工图设计交底纪要 -------------------------------------------------------------------------------------- 101 SJ08：基建新技术应用情况表 ----------------------------------------------------------------------------------- 102 附录D 监理项目部（业主项目部）标准化管理模板 -------------------------------------------------------- 103
JSZ1：监理项目部（业主项目部）成立及总监理工程师任命 ---------------------------------------- 103 JSZ2：法定代表人授权书 ------------------------------------------------------------------------------------------ 104 JSZ3：工程质量终身责任承诺书 -------------------------------------------------------------------------------- 105 JXM1：项目管理关键人员变更申请 --------------------------------------------------------------------------- 106 JXM2：工程开工令 -------------------------------------------------------------------------------------------------- 107 JXM3：文件审查记录表 -------------------------------------------------------------------------------------------- 108 JXM4：监理策划文件报审表 ------------------------------------------------------------------------------------- 109 JXM5：监理规划 ------------------------------------------------------------------------------------------------------ 110 JXM6：监理实施细则 ----------------------------------------------------------------------------------------------- 113 JXM7：工程复工令 -------------------------------------------------------------------------------------------------- 117 JXM8：监理工作联系单 -------------------------------------------------------------------------------------------- 118 JXM9：旁站监理记录表 -------------------------------------------------------------------------------------------- 118 JXM10：会议纪要 ---------------------------------------------------------------------------------------------------- 120 JXM11：工程暂停令------------------------------------------------------------------------------------------------- 122 JXM12：监理报告 ---------------------------------------------------------------------------------------------------- 123 JXM13：质量/安全活动记录 ------------------------------------------------------------------------------------- 124 JXM14：文件收发记录表 ------------------------------------------------------------------------------------------ 125
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