2011年注册规划师考试法规复习笔记
城市规划法规
１、一个完整的法律规范由三个要素组成：假定、处理、制裁，缺一不可。
２、法律法规的效力：等级效力和效力范围。
等级效力：１）取决于制定机关的地位，２）严格程序高于普通程序，３）后法优于先法，４）特殊优于一般，５）授权下级时，其效力等同于授权机关自己的制定的法律。
效力范围，包括时间效力范围，空间效力范围和对人的效力范围。 ３、行政法的渊源也就是行政法的表现形式，行政法在我国，来源于成文法。（宪法、法律、行政法规（以上是主要渊源）；地方性法规；自治法规；行政规章；有权法律解释；国际条约；其它行政法渊源）９项。
４、行政法的原则。依法行政是城乡规划管理的一项基本原则。 １）行政法治原则，概括为依法行政，又包括行政合法、合理、应急性三原则。
行政合法，是指行政主体合法，行政权限合法，行政行为合法，行政程序合法，其它
行政合理，适用于自由裁量权领域，包括行政目的动机合理，内容
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和范围合理，行为方式合理，手段和措施合理。 ５、行政法律关系要素：行政主体、行政相对人，
６、行政行为的五个法律要件：主体、客体、内容、形式、结果 ７、行政行为合法要件是：主体合法、权限合法、内容合法、程序合法，
８、行政行为分为具体的行政行为和抽象的行政行为，
９、行政违法，即主体违法，尚未构成犯罪的行为。不是尚未构成严重犯罪的。
１０、行政法律责任构成五要件：１）行为客观上已经构成了违法，２）行为人必须具备责任能力，３）行为人主观上必须有过错，４）以法定职责和法定义务为前提，５）只有以上全部要件，才能追究其法律责任。
１１、行政立法主体是特定的国家行政机关，可以分为权力机关的立法和行政机关立法，
１２、行政立法三个主体：国务院、国务院部委，地方政府， １３、行政立法的四个原则：依法立法，民主立法，效率原则和加强管理与增进效益回体相结合的原则。
１４、行政许可六原则：合法原则；公平、公开、公正原则；便民原则；救济原则；信赖保护原则；监督原则
１５、行政许可的分类：普通许可、特许、认可、核准，登记五种，只有特许有自由裁量权，
１６、行政许可的程序：申请、审查、决定。
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１７、一般许可２０天；联合审批4５天，特殊可延长１０天。听证在告知后5日内提出,机关20日内组织听证.并提前７天告知听证时间．
１８、行政沟通的原则包括：高效率原则，高质量原则，民主化原则。 城乡规划建设概述
１、１９８８年，建设部第一次在吉林召开了全国城市规划法规体系研讨会，
２、１９８９年１２月２６日，1990.4.１日，2008.1.1,2008.10.28通过。
３、规划法规体系：１）城乡规划法；２）城乡规划行政法规，３）城方性法规，４）部门规章，５）地方政府规章。
４、纵向体系与横向体系。横向体系：基本法、配套法和相关法。 ５、历史文化名镇名村条例2008.4.22,2008.7.1起施行， ６、城乡规划技术标准体系： 城乡规划法
１、立法背景:在90年规划法，和93年村庄集镇管理条例的基础上，总结而成。三次审议，常委会第三十次会议。2007年10月28日通过并公布。
２、意义：建设具有中国特色的社会主义现代化城市和社会主义新农村。其意义在于与时俱进，通过新法来提高城乡规划的权威性和约束力，进一步确立城乡规划的法律地位和法律效力，以适应我国社会主义现代化城市建设和社会主义新农村建设和发展的需要，使各级政府
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能够对城乡发展建设更加有效地依法使规划、建设、管理职能，从而进一步促进我国城乡经济社会全面协调可持续发展。
３、框架，共七章，七十条，分别为总则，规划的制定，规划的实施，规划的修改、规划的检查，法律责任和附则。
４、目的，加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展。 ５、制定和实施城乡规划的五项基本原则：
１）城乡统筹，合理布局，节约土地，集约发展的原则；
２）先规划后建设原则，３）环保节能，保护耕地的原则，４）保护历史文化遗产和特色风貌的原则，５）公共安全，防灾减灾的原则。 6、城乡规划实施的原则：
1）地方各级政府，即根据经济社会发展水平，量力而行，尊重群众意愿，有计划、分步骤的组织实施城乡规划。
2）城市在建设过程中，即应当优先安排基础、公共设施，妥善处理新旧区建设关系，统筹兼顾进城务工人员生活和周边农村经济社会发展、村民生产与生活的需要。
城市新区的开发和建设，，定时序，充分利用现有基、公设施，保护自然生活，体现地方特色；
在旧城区改建，保护历史……，合理确定拆迁和建设规模，有计划地对危房集中、基础设施落后等地段进行改造；
城市地下空间开发与利用，尖与经济和技术发展不平相适应，遵循统筹安排，综合开发，合理利用的原则，充分考虑防灾减灾，人民防空
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和通讯等需要，并符合规划，履行规划审批手续。
7、规划法没有授权乡、镇政府设有城乡规划主管部门，（乡、镇人民政府有处罚权，但只对乡、村庄规划范围内的建设） 8、镇总规是经镇人民代表大会，而不是常委会审议
9、城市控规，本级政府审批，报本级人大和上级政府备案，（镇控规有点不一样）
10、近期建设规划的重点内容：１）基础设施，２）公共服务设施，３）保障性住房，４）生态环境保护，
１1、修改总规的五种情况：上位规划变动；区划调整；国务院得大设施；经评估；审批机关认为的其它原因，
１2、城乡规划的监督和法律责任（三种监督检查）行政、人大、公众。
１3、乡村违法，没有罚款，只有责令停止建设，限期整改，不改正的，可以拆除。 城乡规划法的配套法规 １、村庄和集镇管理条例
1993年11.1施行，注意适用范围和报批程序
适用范围：１）城市规划区内的村庄，集镇和征用集体土地进行建设两种情况除外。
报批：１）第十四条 村庄、集镇总体规划和集镇建设规划，须经乡级人民代表大会审查同意，由乡级人民政府报县级人民政府批准。村庄建设规划，须经村民会议讨论同意，由乡级人民政府报县级人民政
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