这就会增加对江苏现代服务行业的需求，这就为私营企业的发展提供了良好的机遇。本次普查结果表明：1996-2001期间，信息咨询服务业平均发展速度为194.66%，每百元资本的主营业务收入为208元；旅游业的这一数字分别为282.52%和339.83元；其它社会服务业的这一数字分别为254.96%和124.37元，这一数字都大大高於其它行业的水平，因此，现代服务业是一个很有潜力的行业。
五、结论
从公共政策的角度来看，政府的最终目标是整个社会经济效率的提高。从理论上看，如果市场是相当完善的，那麽最好是让市场来引导资源的流动，因为成熟的市场会提供充分的信息以指导企业的活动，资源能有效率地流动，但在现实中完全理想的市场是不存在的，因此政府的干预就显得十分重要了，从本文的分析结果来看，我们认为对私营企业的公共政策可侧重於如下方面。
（一）私营企业提供公平的竞争环境
从本文的分析结果来看，笔者认为为私营企业创造公平的竞争环境主要在於在行业的准入上给予公平的待遇。在市场经济的条件下，资源的配置中心应该是市场，政府不应过多地介入，尤其是在行业的准入上，应尽可能地压缩政府行为。本次普查结果表明：在外贸、电信、医药等行业的行政性壁垒仍很高，私营企业分布为零。到2005年这些行业就要对外资开放，因此私营企业没有理由仍被排除在外；
（二）私营企业的法律支持体系
本次普查结果表明，私营企业在行业分布上表现出 “小而全”现象，而且，从相对集中度这一指标来看，从第一次普查到第二次普查，私营企业的行业分布与其全年营业收入的分布之间的相似系数从0.8412升至0.9114，说明这五年来私营企业尽管有了长足的发展，但其分工程度却下降了，其可能原因，一是不平等竞争，如不让外地商品进入本地市场；一是不充分竞争，如垄断经营。因此，完善私营企业的法律支持体系，依照法律而非地方利益、部门利益来塑造私营企业的公平竞争环境就显得十分必要。
（三）建立完善私营企业的信息支持体系
目前并不完善的市场不能有效提供充分的信息，信息不对称的现象普遍存在，加之部分私营企业自身素质有限，难以利用市场信息进行投资决策，因此导致了无序竞争。因此，政府在进行行业的宏观调控时，为弥补市场信息不充分的缺陷，应集中各行业生产经营情况、业务发展、技术、市场信息，适时发布相关的技术标准和有关行业发展方面的信息，以引导私营企业退出并不适合其发展的行业，对於竞争过度的行业，政府可进行适当的指导和限制，以使资源得到高效的利用。
（四）建立完善地区性专业市场等企业群落
前文所述的地区性的专业市场实际上就是企业群落的一种。马歇尔认为，企业群落有利於技能、信息、技术和新思想在群落内传播和应用；巴顿则讨论了企业群落与技术创新的关系，认为企业在地理上的集中能给予企业很大刺激去进行改革。江苏目前已形成了如地区性的专业市场（实际上是小城镇群落）、高新技术开发区的企业群落以及基於大企业资源外取战略而形成的小企业群落。因此，引导私营企业在这些群落中发展，对於实现规模经济、技术创新及提高竞争力等方面具有十分重要的意义。
（五）加强对高新技术行业、现代服务行业的私营企业的扶持
区域之间的竞争，在知识经济的时代，尤其取决於对高新技术领域知识的掌握程度，私营企业在高新技术领域日益发展是一大趋势。江苏有着丰富的人力资源，因此政府在为私营企业进入高新技术领域创造良好的市场环境上大有作为。在制定产业政策的同时，政府可有意识地对私营企业进行指导，扶持和鼓励私营企业进入这些领域，在技术创新上给予资金支持，同时在传统产业上，促使私营企业技术升级。另一个方面，则是对於私营企业进入现代服务行业给予鼓励和支持。
参考文献：
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(责任编辑：彭华涛、杨静)
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转引自林汉川魏中奇：《中小企业存在与发展》第44页及第47页，上海财经大学出版社，2001。
私营企业在江苏各行业中的分布状况及变动趋势分析
