目 录
创建国家5A级旅游景区的基本条件 ................................................................................. 2 A级旅游景区的动态管理 ................................................................................................. 3 创建国家5A级旅游景区的工作要点 ................................................................................. 3
1、有效的组织和管理是创5A成功的关键 .................................................................. 3 2、要对旅游资源进行重新挖掘和梳理 ........................................................................ 4 3、编制系统规划，对照标准和对接市场综合提升 ....................................................... 4
（1）标准化配套旅游公共服务设施 .................................................................... 4 （2）按照旅游市场需求提升旅游产品 ................................................................. 4 （3）优化组织交通和游线 ................................................................................. 5 （4）资源保护和景观环境提升 ........................................................................... 6 （5）管理服务的综合提升 ................................................................................. 6 4、专业机构咨询指导，全程参与创5A工作 ............................................................... 7
（1）指导编制创5A申报材料 ............................................................................ 7 （2）现场指导硬件设施建设 .............................................................................. 8 小结 ....................................................................................................................... 8
1
创建国家５Ａ级旅游景区的基本条件和实施要点
（2024-09-02rdapple收集整理）
国家5A级旅游景区是中国旅游景区的最高等级，是代表中国世界级精品的旅游风景区。截至2024年7月31日，国家旅游局共确定了258家国家5A级旅游景区，其中自然生态景观型景区123家，历史人文景观型景区99家，人造景观型景区26家，这些景区是家庭旅游市场出行的重要旅游目的地，已经成为了国内旅游业的中坚力量，也是旅游产业发展的重要支撑。
截至2024年，国家旅游局共确定了258家国家5A级旅游景区，其中自然生态景观型景区123家，历史人文景观型景区99家，人造景观型景区26家，这些景区是家庭旅游市场出行的重要旅游目的地，已经成为了国内旅游业的中坚力量，也是旅游产业发展的重要支撑。
创建国家5A级旅游景区的基本条件
申报国家5A级旅游景区的景区有一些硬性的条件：
首先，国家5A级旅游景区从国家4A级旅游景区中产生，被公告为国家4A级旅游景区三年以上才可申报。
第二，拟申报国家5A级旅游景区的景区面积不小于3平方公里。
第三，拟申报的景区全年接待海内外旅游者达到60万人次以上，其中海外旅游者5万人次以上。
满足以上三个条件是申报国家5A级旅游景区的前提，要想成为国家5A级旅游景区，还应满足《旅游景区质量等级的划分与评定》三个细则的要求：
细则一：服务质量与环境质量评分细则的评分达到950分以上；
2
细则二：景观质量评分细则的评分达到90分以上； 细则三：游客满意评分细则的评分达到90分以上。
根据三个细则评分达到标准后，才会被公布为国家5A级旅游景区向社会公示。
A级旅游景区的动态管理
首先，是通过摘牌、警告等方式，督促景区始终坚持以人为本，不断加强管理、改进服务、提升品质，截止目前，有3家国家5A级旅游景区被摘牌，有12家国家5A级旅游景区被严重警告，有9家国家5A级旅游景区被警告。
其次，从2015年开始，原国家旅游局公布了国家5A级旅游景区游客最大承载量，旨在约束5A级景区保证游客安全、提供更好的旅游服务，为游客提供安全舒适的旅游休闲环境。
创建国家5A级旅游景区的工作要点
国家5A级旅游景区是从4A级景区中产生，相比4A级景区而言，5A级景区的标准要求更加注重人性化和细节化，更能反映出游客对旅游景区的普遍心理需求，突出以游客为中心，强调以人为本。
从评分标准的层面来讲，要达到标准要求的人性化、细节化和以人为本，在4A级景区的基础上再争取100分，达到950分以上，需要进行系统的规划，并严格贯彻实施。
1、有效的组织和管理是创5A成功的关键
创建国家5A级旅游景区是一项复杂的系统工程，涉及到资源挖掘、规划建设、管理服务、环境保护等各个方面，从创5A的组织管理角度，当地政府必须成立专门的创建工作机构（临时）。
以县级政府为例，成立以县委书记或县长为核心的创建工作机构，要求全县各职能部门参与，并从各职能部门抽调人员合署办公，制定创建实施方案，确定创建时间表，推进创5A各项工作，创建工作结束之后，临时工作机构撤销。
3
2、要对旅游资源进行重新挖掘和梳理
对旅游资源的重新挖掘和梳理是创5A的重要环节，从整个5A景区的申报程序来说，省级A级景区评定委员会和国家旅游局A级景区评定委员会要分别评审景区提交的《景观质量评分细则》材料（包括《景观质量评分细则》说明材料、说明视频和创建汇报PPT），重点检查景区是否具有全国性或世界级的旅游资源价值和景观价值，按照《景观质量评分细则》达到90分以上，才能将景区列入国家5A级旅游景区的创建名录，可以说旅游资源的挖掘和评价是景区创建国家5A级旅游景区的 “敲门砖”。
3、编制系统规划，对照标准和对接市场综合提升
创建国家5A级旅游景区涉及的内容非常广泛，其中最重要的就是要有一个系统性的提升规划，这个规划不仅要严格对照《服务质量与环境质量评分细则》完善软硬件设施，还要对接市场需求完善景区的旅游产品，从旅游公共设施、旅游产品、交通游线、景观环境和管理服务五个方面进行综合提升，通过系统的规划梳理出创5A实施的项目任务清单，有序开展创5A各项工作。
（1）标准化配套旅游公共服务设施
旅游公共服务设施是创5A硬件建设的重点，包括景区出入口、游客中心、导游服务、旅游厕所、观景设施、游客休息设施、标识系统、旅游安全防护设施、医疗设施、旅游购物设施、邮电设施等，要严格按照标准要求配套，确保不丢分。
首先，标准对旅游公共服务设施的建筑风貌要体现地域文化，建筑的材质尽量选用本地材料，规模、色彩要与整体环境协调；
其次，旅游公共设施的提升不仅要满足5A标准本身的要求，还应符合标准涉及到的其他规范。比如旅游厕所的提升应符合《旅游厕所质量等级的划分与评定》（GB/T 18973-2016），标识标牌的公共信息图形符号要符合《标志用公共信息图形符号》（GB/T 10001.1-2012），游客中心要符合《旅游景区游客中心设置与服务规范》（GB／T 31383-2015）等。
（2）按照旅游市场需求提升旅游产品
国家5A标准要求景区“反映出游客对旅游景区的普遍心理需求”，正在修订的A级景区评定标准中特别强调景区的文化性和体验性，目前正在积极创5A的很大一部分景区都是老牌
4
的国家4A级旅游景区，都存在设施陈旧、产品老化等问题，对接旅游市场的旅游产品提升至关重要。
第一，观光游览方式的提升。包括游客的游览节奏、游览方式的重新设计，游览节奏主要体现在游览线路上，应通过对资源的重新挖掘和梳理，设计丰富多样的休憩节点，这些节点要体现文化性、体验性，注重游客的参与感，充分利用各种手段营造立体化的游览氛围，实现对景区核心旅游资源全方位的体验，使整个游程上有很多个兴奋点，形成特色鲜明的阶段性和空间序列变化的节奏感。
第二，体验性项目的提升。体验性是旅游市场对景区产品提出的新要求，也是景区延长游客逗留时间，促进旅游综合消费的有效手段，体验性项目的提升有两种方式：一是依托旅游资源进行创意性项目的设计；二是引入受欢迎程度较高的项目。
（3）优化组织交通和游线
旅游交通包括可进入性、自配停车场和内部交通三个方面，在国家5A标准中的分值是130分，可见旅游交通在创5A中的重要性。
可进入性的提升：首先是对景区通景公路的提升和改造，包括提升公路的等级，并按照旅游景观大道的标准，在道路两侧利用绿化、景观小品等营造景观氛围，有条件的区域可设置自行车绿道，沿途增加绿道休憩点；其次要在主要的通景公路上设置专用的外部交通标识，标明到景区的方向和里程；第三，要开通最近的旅游集散地（机场、火车站、汽车站）至景区的直达旅游专线车。
自配停车场：要全部按照生态停车场的标准对停车面和绿化隔离带进行改造，并设置停车线、大小车分区、方向引导标志、分设出入口等，尤其是停车场要营造景区的特色文化，与整体景观环境协调。
内部交通：包括游览线路、交通方式和游步道。第一，游览线路设置应尽量形成一条主要旅游环线，串联主要景点，扩大游览面；第二，这条主环线的形成可能需要多种交通方式串联，可根据地形地貌条件设计多种组合的交通方式，包括车行道、索道、观光小火车、游船、自行车等，提倡参与性、体验性的绿色交通方式；第三，对于自然景观型景区来说，游步道是最主要的观光游览方式，要设计特色游步道，比如崖壁栈道、玻璃栈道等，其他游步道都要按照生态或仿生态的游步道的要求进行提升，也就是游步道的建设材料要生态化和本地化，与整体环境协调，游步道两侧要有自然绿化过渡。
5
20240902创建国家5A级旅游景区的基本条件和实施要点(rdapple收集整理)
