科学发展观与环境保护
前言
科学发展观总结了 20 多年来我国改革开放和现代化建设的成功
经验吸取了世界上其他国家在发展进程中的经验教训揭示了经济社
会发展的客观规律反映了我们党对发展问题的新认识。树立和落实
科学发展观与生态环境保护有着密切的内在联系。当前如何把科学
发展观落实到生态环境保护中是一个非常重要而紧迫的问题。
一、 何谓科学发展观
2003 年 10 月召开的中国共产党十六届三中全会提出了科学发
展观，并把它的基本内涵概括为“坚持以人为本，树立全面、协调、
可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，坚持“统筹城
乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发
展、统筹国内发展和对外开放的要求”。 以人为本，就是要把人民
的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需
求和促进人的全面发展；全面，就是要在不断完善社会主义市场经
济体制，保持经济持续快速协调健康发展的同时，加快政治文明、
精神文明的建设，形成物质文明、政治文明、精神文明相互促进、
共同发展的格局；协调，就是要统筹城乡协调发展、区域协调发展、
经济社会协调发展、国内发展和对外开放；可持续，就是要统筹人
与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环
境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好 的文明发展道路。
二 科学发展观核心---以人为本
科学发展观的提出，是我们党对社会主义市场经济条件下经济
社会发展规律在认识上的重要升华，也是我们党执政理念的一次飞
跃，具有重要的现实意义和深远的历史意义。牢固树立和认真落实
科学发展观，成为摆在全党面前的一个重要课题。
科学发展观的提出，抓住了当前中国社会的主要矛盾，为保证社会
的全面进步提供了正确的指导思想和总体战略。要改变中国贫穷落
后的状态，必须走发展之路，这是大势所趋。改革开放以来，我国
的发展取得了积极成果。但是，也出现了一系列新的矛盾和问题。
诸如：东、中、西部发展不平衡；经济、文化、社会发展不平衡；
城乡贫富差别呈现扩大趋势；资源耗损，环境恶化等。这些情况一
定程度上危害了人民的利益，影响了社会的和谐与可持续发展。这
些问题也促使人们对发展有了新的认识，即不仅要把发展放在首位，
坚持以经济建设为中心（这是社会生存发展的物质基础）不动摇，
而且必须进一步思考：发展的主体是谁、依靠谁来发展（这是发展
的根本动力）？发展为了谁、发展成果归于谁（这是发展的出发点
和目的）？衡量发展成败的标准是什么？
以人为本全面回答了科学发展观的一系列基本问题。以人为本之所
以是科学发展观的核心，就是因为科学发展观在对这些基本问题的
回答上始终贯穿了以人为本的原则和理念。首先，在为谁发展上，
科学发展观强调坚持发展为了人民，就是要把实现好、维护好、发． 展好最广大人民的根本利益，作为党和政府一切方针政策和各项工
作的根本出发点和落脚点，坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、
高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切决策和工作的标准，把发展
的目的真正落实到满足人民需要、实现人民利益、提高人民生活水
平上。其次，在靠谁发展上，科学发展观强调坚持发展依靠人民，
就是要尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，密切联系群众，始
终相信群众，紧紧依靠群众，最充分地调动人民群众的积极性、主
动性、创造性，最大限度地集中全社会全民族的智慧和力量，最广
泛地动员和组织亿万群众投身中国特色社会主义伟大事业。其三，
在发展成果如何分配上，科学发展观强调坚持发展成果由人民共享，
就是要走共同富裕道路，把改革发展取得的各方面成果，体现在不
断提高人民的生活质量和健康水平上，体现在不断提高人民的思想
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