地方课程和校本课程实施之我见
当前中小学课改中，课程开发采取国家课程、地方课程和学校课程（校本课程）三级课程并行的层次结构。然而，从教育教学实践过程来看，不少地区、学校依然固守“一个（教学）大纲、一本（全国统编）教材”的旧观念，只重视国家课程的实施，把地方课程视为课程改革的点缀品，随意处理，甚至索性束之高阁，至于校本课程，往往是“说在嘴上”而已，课程改革的实施被打了折扣。
一、地方课程和校本课程为何难以实施
首先，教师没有充分认识各个层次课程的价值互补性。国家课程的主导价值在于通过课程体现国家的教育意志，地方课程的主导价值在于通过课程满足地方社会发展的现实需要，校本课程的主导价值在于通过课程展示学校的办学宗旨和特色。虽然教师都参加了师训机构组织的课程改革专题培训，理论上都不同程度地认可三级课程各自的价值，但潜意识里轻视或忽略地方课程和校本课程的开发和实施，对国家课程的补充与促进作用。客观地讲，重视国家课程的实施，这是无可非议的，问题在于学生对国家课程的学习，总有一定的隔膜，产生“学了用不上，用得上的又不学”的心理困惑。地方课程和校本课程的开发、实施，恰好能够解决这个问题，因为地方课程和校本课程更具有鲜明的地方色彩，更有利于学生感知、体验，从而提高学生学习的兴趣和信
心。
其次，种种客观实际使地方课程和校本课程的实施成了形式主义的空话、大话、假话。课程改革是一项涉及面广的系统工程，只有从课程目标的制定、课程资源的开发、教育教学策略行为的改进、课程评价与管理的革新等一系列环节入手，本着“实事求是”、“知行统一”的原则，扎扎实实开展工作，课程改革才能结出硕果。当前，摆在教师面前的现实困难有：一是教育教学时间是个常数，既要实施国家课程，又要实施地方课程，还要实施校本课程，时间根本不够用，三种层次课程的教育教学时间很难做到合理分配。二是尽管课程改革已在全国范围内大张旗鼓地推进，但是教育评价的革新仍然滞后，在具体实践中，许多人仍然将国家课程视为“西瓜”，而将地方课程和校本课程视为“芝麻”。对国家课程实施的评价，权重太高，教师在无奈之下，只好“舍小取大”，在强烈的功利主义价值观的驱动下，专注于国家课程的开发、实施，取消了地方课程和校本课程的开发、实施。 二、有效实施地方课程和校本课程的对策
一是教师要进一步加强关于课程改革的理论学习，深刻领会课程改革的重大意义与课程改革的创新因素和科学策略，增强实施地方课程和校本课程的紧迫感，确保这两级课程的实施有明确的计划、科学有序的步骤、具体可行的教育教学过程。应高度重视这两级课程的独特价值，认真贯彻课程改革的精神，坚定信心，以“一切为了学生，为了一切学生”的务实态度，扎扎实实地开
展这两级课程的教育教学，最大限度地抓出实效，为当地培养“放眼世界、胸怀祖国、心系家乡”的有用人才。
二是尽管时间是个常数，乍看起来，设置三级课程，师生的负担加重，但教师应想方设法，周密安排教育教学活动，有效提高教育教学效益。比如：适当精减国家课程中的部分内容，用节省下来的时间教学地方课程和校本课程；在教育教学国家课程时，恰到好处地渗透地方课程和校本课程的内容，可以收到一举多得的效果；教师还可以充分利用课外活动时间，让学生在形式多样、轻松愉快的活动中学习地方课程和校本课程的内容。 三是各级教育行政部门要根据课程改革的新情况，进一步改进教育评价方式，把原则性与灵活性结合起来，因地制宜，适当减少国家课程的评价权重，增加地方课程和校本课程的评价权重，也应适当加大地方课程和校本课程的知识、能力考查点。教育行政部门要经常深入基层学校，指导、检查基层学校实施地方课程和校本课程的情况，帮助基层学校认真实施地方课程和校本课程。
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