加快推进生态市建设优化提升发展环境的
实践与思考
为深入贯彻落实十六届三中全会提出的全面、协调、可 持续的科学发展观，积极响应省委、省政府关于“打造‘绿 色江苏’，建设生态省”的战略部署，溧阳市委、市政府在 “环境立市”战略理念指导下，结合推进实现“两个率先” 全面建成“全国生态示范区”和“国家环保模范城市”的具 体市情，精心筹划，不失时机地启动国家生态市建设工作。 XX年5月17日，市委、市政府召开创建国家生态市工作动 员大会，号召全市人民积极行动起来，全身心投入国家生态 市创建工作，并全面部署了生态市创建工作行动方案、目标 任务和具体要求，通过创建国家生态市这一载体，把经济跨 跃发展目标与生态环境保护有机地结合起来，提升全市又好 又快和可持续发展的档次、水平。
一、主要做法
经过一年多时间的强力推动，溧阳生态市建设工作有了 一定成效，为今后实现生态市建设目标铺垫了良好基础。 加强领导，健全组织保障。为确保生态市建设工作目标 快速推进到位，成立了韩立明市长亲自挂帅，各位副市长分 工负责，市各办、局和镇主要领导参与的生态市创建领导小 组，市有关部门和各镇也分别组建了创建工作班子，有效强 化了生态市创建工作的组织领导、信息沟通、互动协作、保 障落实等工作。为加强
生态市建设工作的技术指导，环保局 强化了各业务科室生态市建设管理职能，提升了生态市建设 业务指导能力。 精心规划，确定建设目标。 XX年，我市启动了国家生态 市建设规划的编制工作， 结合本市建成“全国生态示范区”、 “国家环保模范城市”的成功经验，以及经济发展与环境保 护的现状，精心编制《溧阳生态市建设规划》，并制定《溧 阳市建设国家生态市工作方案》，使溧阳生态市建设工作目 标进一步明确化、具体化。 明确职责，落实工作目标。为落实生态市建设工作职责， 市政府按一体化、时序化要求，每年分解下达生态市建设工 作目标任务，并与市各部门、各镇政府签订《生态市建设工 作目标管理责任状》，列入市、镇和部门年度综合管理工作 目标考核，促使工作职责具体落实到相关单位、人员。 夯强基础，推进重点项目。在创成“全国生态示范区”、 “国家环保模范城市”的基础上，我市确定快速提升生态环 境的重点工程项目，限期、优质推进到位。一是生活污水处 理厂建设快速推进。在加大日处理 2万吨城东生活污水处理 厂管网扩面和提升处理效能的同时，全面启动日处理
5万吨 城西生活污水处理厂建设；天目湖镇、上兴镇生活污水处理 厂已于XX年9月、XX年5月相继投入运行；社渚、竹箦、 南渡、戴埠、上黄镇生活污水处理厂主体土建工程已完工， 其中社渚、南渡、竹箦设备安装已结束，戴埠、上黄设备安 装即将结
束；埭头、天目湖土建已开工；社渚、竹箦、上黄、 天目湖管网建设已开工。二是城乡垃圾处理全面到位。根据 垃圾处理“无害化、减量化、资源化”目标，建立了“组保 洁、村收集、镇转运、市处理”的垃圾收集处理体系。三是 农业面源污染有效控制。通过农村“三清”、有机农业和无 公害农产品基地的实施，有效削减了农业面源污染负荷，特 别是无害化户厕、沼气池工程建设，既减少了污染危害，又 提升了农村综合利废效能水平。四是矿业整顿凸显成效。根 据《关于实施全市矿业整顿工作的行动方案》要求，
XX年已 关闭13个采石宕口、 14家轧石厂，溧城大石厂、戴埠水安 山等11个废弃露采矿山整治项目通过验收，
整治面积699.3 亩；至XX年6月已拆除29条水泥机立窑生产线，完成了 93.5%。五是优美镇建设呈现亮点。经努力，我市已建成生 态村省级12家、市级25家，绿色学校省级 8家、市级14 家，绿色社区省级 2家、市级5家，绿色宾馆省级 2家，绿 色家园国家级1家、省级1家，环境教育基地省级 1家、市 级2家。六是绿色景观工程彰显品位。
城市公园、绿色广场、 旅游景点、交通绿色长廊、街道和社区绿色提升工程快速到 位，人居和谐环境展现新姿。全市地表水环境质量符合水域 功能区划标准，大气环境质量稳定保持在国家I?口级标 准，城市大气环境优良天数达 346天，占全年天数的94.79%。
科学实践，发展生态经济。近年来，全市在加快推进“两
个率先”、富民强市进程中，认真践行科学发展观，因地制 宜大胆实践，创新举措提升发展，生态工业、生态农业、生 态旅游建设如火如荼，强势推动全市经济又好又快发展。一 是生态工业方面。按照“产品结构高档化、 产业结构高能化、 组织结构高效化、技术结构高新化”总体目标，加大调整力 度，提高环保进入门槛，强力实施清洁生产
，试点推行循环 经济，大力度推进节能减排和化工行业清理整顿专项行动， 全市污染物总量控制有成效，生态环境质量稳中有升 提升了工业经济发展的科技含量和市场竞争力。至
，促进 XX年，
全市通过清洁生产审核企业 33家、IS014000认证企业28家， 实现“零排放”企业 3家，建成环境友好企业 4家，其中省 级1家、市级3家。二是生态农业方面。在重点实施农田生 态建设、农渔结合型生态建设、 农牧结合型生态建设的同时， 成功推进“一村一品”实践，使传统农业向集约化、 品牌化、 特色化、高效化现代农业转化， 逐步形成了跨区域、 高品位、 集群化农产发展新格局。目前全市形成了南部山区以林、 茶、 果为重点，西北部地区以畜禽生产为重点，中东部平原以水 产、种植业为重点的三大农业区域经济板块，建成了一批优 势特色农产品生产基地和休闲观光农业园。三是生态旅游方 面。建成了以天目胡旅游度假区为中心，西郊森林公园、南 山万亩竹海、瓦屋山、平桥石坝、王家鸟岛等景区连成一体， 富有自然情趣，使人返朴归真的绿色旅游带，旅游业已真正 成为溧
阳的“无烟”优势产业， 实现旅游经济总收入 35亿元。
二、存在问题
XX年接待游客380万人次， 生态市建设是一项功在当代，利在千秋的宏伟大业，是 一项攸关溧阳经济社会全局的战略任务。生态市建设经过近 一年多的运作，有一定成效，但也存在不少问题，主要有以 下五个方面： 思想认识方面。生态市是一种全新的区域发展模式，无 论在发展的观念、理念上，还是在产业发展的层次、社会价 值取向上，以及在生态建设的标准、管理水平和人们的行为 模式上，都有别于传统的思维、方法和模式。生态市建设指 标体系5项基本条件22项建设指标涵盖了经济发展、社会 进步、环境保护、生态建设等许多方面，追求经济系统、社 会系统、自然生态系统的高度协调，并朝着不断优化的方向 持续发展，最终三个系统的结构、功能处于相互服务、相互 依存、相互促进的良性循环状态。但是一些干部群众对生态 市建设的理解存在认识误区，狭隘地把生态市建设等同于生 态环境建设，没有认识到生态市建设是一种新的社会经济发 展模式，是贯彻落实科学发展观、加强执政能力、提升行政 效能的工作载体。还有一些领导干部口头上重视生态市建 设，实际上认为生态市建设高不可攀， 思想上产生畏难情绪， 对待创建工作敷衍塞责，表面应对考核、验收，却不开展实 质性工作。
加快推进生态市建设优化提升发展环境的实践与思考 - 图文
