评标办法（双信封的综合评估法）
条款号 评审因素与评审标准 综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人： （1）评标价低的投标人优先； （2）按招标文件规定被认定为广东省信用等级较高的投标人优先（采用如下的优先顺序：承诺使用的 AA 级投标人、不承诺使用的 AA级投标人、承诺使用的 A级投标人、不承诺使用的 A级投标人、B级投标人、未参评且被确定为 B级投标人）； （3）商务和技术得分较高的投标人优先； （4）由评标委员会投票确定。 第一个信封（商务及技术文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、监理服务期限、工程质量要求及安全目标； b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金： a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期； b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在招标文件规定的投2.1.1 2.1.3 形式评审 及响应性 评审标准 标保证金递交截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户； c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函原件。 （4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。 （5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。 （6）投标人以联合体形式投标时，联合体满足招标文件的要求：投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确了联合体牵头人。
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1 评标方法 （7）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。 （8）投标文件中未出现有关投标报价的内容。 （9）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。 （10）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 （11）权利义务符合招标文件规定： a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b.投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 （12）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第 3.7.4项规定。 第二信封（报价文件）的评审： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）； b.已标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （3）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。 （4）投标报价的大写金额能够确定具体数值。 （5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。 （6）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。 （1）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、监理资质证书和基本账户开户许可证，投标人已录入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管2.1.2 资格评审标理系统（http：//glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程施工监理资质企业名录，且投准 标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。 （2）投标人的资质等级符合招标文件规定。
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（3）投标人的类似工程业绩符合招标文件规定。 （4）投标人的信誉符合招标文件规定。 （5）投标人的总监理工程师或其他主要人员（含备选，如有）准资格、在岗情况符合招标文件规定。 （6）投标人的其他要求符合招标文件规定。 （7）投标人不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项或第 1.4.4项规定的任何一种情形。 （8）以联合体形式参与投标的，联合体各方均未再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；独立参与投标的，投标人未同时参加联合体在同一标段中投标。
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条款号 条款内容 分值构成 （总分100 2.2.1 分） ① 编列内容 第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成： 技术建议书：30分 主要人员：25分 技术能力：0分 业绩：25分 履约信誉：10分 第二个信封（报价文件）评分分值构成： 评标价：10分 评标基准价的计算： 在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。 评标基准价 （1）评标价的确定： 评标价=投标函文字报价 （2）评标价平均值的计算： ①除按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算数平均值即为评标平均值（如果参加评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）。 ②参与评标价平均值计算的评标价的范围：最高投标限价的 85%≤参与评标价平均值计算的评标价≤最高投标限价的 100%； ③小于最高投标限价的 85%的评标价不参与评标价平均值的计算，但仍参与评标价的得分计算。若投标人的评标价均小于最高投标限价的85%时，则以最高投标限价的 85%为评标价平均值。 2.2.2 计算方法 2.2.3 评标价的偏差率计算公式 偏差率 100%×（投标人评标价一评标基准价）/评标基准价
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评分因素与权重分值 条款号 评分因素 评分因素 权重分值 各评分因素细分项 评分标准 分值 质量和安全监理（5分） 进度监理（5分） 监理大纲（或监理方案）和措施 2.2.4(1) 技术建议书 30分 15分 费用和合同监理（3分） 质量和安全监理目标明确得3.0分；监理措施具体且有效，对质量和安全问题所采取的对策及预控方法合理可行的，酌情加0-2.0分 进度监理目标明确并满足招标文件的要求得3.0分；监理措施具体且有效，对保证工期所采取的对策及预控方法合理可行的，酌情加0-2.0分 有工程计量与支付监理方面的具体管理方法合措施具体且有效，有明确的变更管理、预防索赔、减少合同纠纷的管理和控制措施得1.8分；有合理可行的控制超计量支付及提前计量支付的预控方法的，酌情加0-1.2分 施工环境保护管理（2分） 本工程监理工作的重点与难点分析 对本工程的建议 总监理工程师或其2.2.4(2) 主要人员 25分 他主要人员任职资格与业绩 25分 有对本工程的建议的3.0分；对管理模式、工程质量、5分 进度、投资控制、合同管理等方面均提出合理可行的建议的，酌情加0-2.0分 监理人员符合资格审查要求的，得19分。 总监在近5年内完成的里程长度大于或等于10km的二级或以上新、改扩建、路面改造工程施工监理工程中担任总监理工程师的每项加3分，最多加 6分。（业绩证明材料应是中标通知书、合同协议书和交工验收证书（或项目评定书或质量评定书） 10分 有环保监理措施得1.2分；环保监理措施和方法具体且有效的，酌情加0-0.8分 有对工程重点、难点的分析得6.0分；分析准确，且有合理可行的应对措施的，酌情加0-4.0分 评标价得分计算公式示例： （1）如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分=F－偏差率×1002.2.4(3) 评标价 10分 ×E1； （2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分=F＋偏差率×100×E2； 其中：F=10，一般原则上E1=1.0，E2=0.5 2.2.4(4) 其业25分 基本要求 15分 满足招标文件附录2业绩最低要求的，得15分。
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他因素 绩 加分 10分 在满足业绩最低要求的基础上，每增加一个类似业绩（单项里程长度大于或等于10km的二级或以上新建、改扩建或路面改造公路工程的监理任务）加2.5分，最多加10分。 1.信用等级分值（5分） AA、A、B、C级单位的信用等级分得分分别为5.00、4.75、4.45、3.65分。 注：信用等级的确定原则遵循投标人须知前附表10.2款的规定。 2.履约情况（5分） 若没出现下述情形得满分； 自2017年8月1 日至投标文件递交截止日，因公路10分 履约 信誉 工程（含附属设施）质量、安全、履约或招标投标问10分 题等原因被： （1） 交通运输部通报批评的，扣5分/次； （2） 广东省交通运输厅通报批评的，扣4分/次； （3） 项目所在地地市级交通局（委）、本项目招标人或招标人上级管理单位通报批评扣1分/次； 同一事项同时被多个部门通报批评或处罚只按最高的扣分计算1次。如果扣完本项分值，可以从总分中扣。以联合体形式投标的，若各联合体成员均有上述情形的，对联合体各成员进行累计扣分。 履约 信誉
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