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高校实验室安全预警、风险防控机制的研究
作者：李少媚 黄克明 王志刚 来源：《消防界》2018年第03期
摘要：分析了当前高校实验室安全管理工作的现状和问题，以构建实验室安全管理为核心，创新机制体制，加强实验室安全预警运行机制和风险防控机制，并以此理念探索和思考了关于监督管理评价体系在实验室安全方面的体现，促进实验室安全管理工作，提升实验室安全保障水平。
关键词：实验室；安全预警；风险防控
高校实验室是进行实验教学、科学研究和社会服务的重要场所，也是高校推进产教融合，培养学生实验实践技能、创新创业能力的必要场所。高校实验室和企业实验室安全管理相比，具有多样性、特殊性和复杂性，以作者所在学校为例，2017年在校生数是2012年的1.2倍，但实验室面积仅增加了20%，随着办学规模扩大，专业数增加，实验种类及实验设备数量增长，实验室安全风险源风险点日趋增长，实验室安全管理面临着的压力和挑战明显增高，实验室安全问题尤其是安全预警、风险防控已经成为不可忽视的课题。本文以作者所在学校为例，从安全预警、风险防控机制的角度出发，探索建立合理有效的监督评价体系，提升管理水平。 一、实验室管理现状 （一）现状
高校实验室往往使用到危险化学品和高温高压等特殊设备，实验中的实验结果的不确定性使得实验过程都隐藏着危险因素，一旦发生事故会对造成人身伤害和财产的损失。目前国内许多高校在安全预警和风险防控方面也开展了多种探索，根据相关规范和要求，以预防和减少实验室安全事故为核心进行了稳步推进，越来越多的高校陆续引入实验室安全考试系统并制定实验室安全检查表，推动安全管理工作。高校实验室安全管理的风险不外乎来自于人、机与环境三方面因素，绝对的安全是没有的，只有把人的管理、设施的配置、环境的布局等方面因素系统的统筹考虑，才能使损失限制在最低程度。 （二）存在问题 1.人员方面
一是管理方面的缺失。管理机构不健全，管理职责不落实，安全责任不明；职能部门缺少专业的安全技术人员；安全管理制度不完善，漏洞多；制度执行不严，检查监督不力。二是缺乏安全意识。目前高校中重视教学科研、忽视安全环保的现象依然存在，安全意识淡薄、人为因素仍是导致高校安全问题和安全事故的主因。三是缺少安全教育和相关培训。未经实验室安全教育和培训，在实验工作中容易出现对实验中所用化学品的量及与危害性相关的试验装置基
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本性能参数、与化学品潜在的危害性、个人防护措施、操作规程等安全问题不了解和欠缺预防准备，造成安全事故。四是实验室安全工作欠缺风险评估。当前高校许多实验室出现的安全隐患和问题是由于工作的前期欠缺自觉性、前瞻性，缺乏足够有效的安全风险评估、安全设施及措施的准备。
2.机（设备、物）方面
高校在实验室建设方面主要以投入仪器设备为主，大量仪器设备使得实验室内仍存在较多隐患。如：设备设计不合理，零部件结构缺陷，可靠性不够；设备防护缺失，维修后受损；故障未完全排除，设备却“带病运行”；设备电路故障、表面带电、绝缘受损；高温、真空、压力、强磁场、辐射、粉尘、噪声、火花等。 3.环境方面
由于实验室最初建设时规划设计对实验设施和配置装备的安全要求考虑欠缺，人与机、环境三者之间配合不当，形成安全隐患；基础设施陈旧，电气线路老化，私拉乱接线路，火灾隐患多；设备之间安全操作距离不够，布局不合理；单向通道走廊中堆放物品，发生意外时通道受阻，逃生不畅；若高校实验室建于早期建筑内，改造难度大，以至实验室用房不够，需要分开存放的物品未能分开存放；消防设施配备不足够；环保设施不能满足要求，有毒气体的实验室用排气扇代替通风系统；无处理设施随意排放废水；一些实验室设备在使用时不能突然停电，否则造成损坏甚至报废。实验室安全隐患突出。 二、安全预警
通过上述高校实验室安全管理工作存在的现状来看，加强实验室安全工作行之有效的方法是日常监管，这有利于及时发现和消除隐患。日常监管不是为了监管而监管，而是为了更细致地了解实验室安全存在的问题，及时消除存在的安全隐患。
贯彻“谁主管、谁负责”、“谁使用、谁负责”的属地管理制度，建立校内相关职能部门、二级单位、实验中心、实验室使用人联动的四级管理体系。学校委托管理实验室的职能部门与各二级单位负责人签订责任书，要求二级单位与下属中心主任、中心主任与实验室使用人也签订责任书，进一步明确安全责任主体，安全责任到个人。
依托高校各自的优势，聘请校内外专家组成实验室安全管理委员会（或安全管理技术团队），设立督导组，组建专家隊伍和学生队伍，在实验室的安全管理、日常运行和例行检查中给予强有力的技术指导和全局掌控。建立自查、定检及重点抽查三级排查制度，并结合实验室安全隐患整改通知书和通报制度，形成实验室安全预警响应机制。 （一）二级院（系）层面逐步推广自查月报制度
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各实验室安全管理员每月自查，填报自查表，上报单位实验室安全责任人；单位安全责任人整理归档各实验室的自查表，建立本单位各实验室安全档案，形成月度实验室安全自查汇总表，并报相关职能部门备案。
（二）学校层面采用日程巡查和专家指导制度
学校对实验室进行定期与不定期抽查相结合，对检查进行记录与上报，严把实验室安全关。根据各高校情况，考虑聘请具有国内外实验室工作经验的领先人才组成专家组指导实验室技术安全工作，借鉴和学习先进经验。
（三）监督制度之安全隐患整改告知和通报制度
通过督导组和学生小组进行滚动式的检查，发现安全隐患下发整改通知书，要求立即整改，对实验室存在的普遍问题通过校内信息网进行公告。利用信息化，互动跟踪，开辟实验室安全网络互动交流平台，可开设诸如“实验室安全随手拍”等互动专栏，使该平台成为加强师生互动与实验室安全监督的日常运行平台。 三、风险防控
高校实验室各种实验活动的进行，每个环节都可能潜在安全风险，如果不能及时掌控和了解，就将有可能造成安全隐患以至安全事故的发生。因此，开展安全风险评估、加强危险源的风险防控、强化信息化技术保障显得很有必要。 （一）推进实验室安全风险评估
对新建实验室、科研项目、新增危险实验项目应落实风险评估备案制度，涉及重大危险源的项目，要进行专家论证，经相关职能部门审核通过后方可建设实施。在各实验项目实施前，专家组应对实验操作方案、实验废物处理方案等内容进行风险评估。指导教师根据评估情况建立安全防范措施和应急预案，并对学生进行专项安全培训，做好实验过程的监控，对于不具备安全防护设施和措施的实验项目管理部门应不予批准实施。实验室安全管理部门参与实验室建设的前期方案设计和论证，提出与实验室安全相关的工作建议和要求，同时通过专家组开展实验室环评、安评等方式开展风险评估工作，确保实验室安全建设和管理工作与校园基本建设工作同步进行，并制定相关管理办法，实施问责管理，依法追究未按规定履行安全职责、违反安全管理制度的单位负责人和直接责任人的责任。形成风险的“事前控制”、“事中监管”的风险全过程管理治理体系。
（二）加强信息化实验室安全技术保障
根据高校各自的特点以及管理需求，以信息化管理工作模式来完善监管体系，能及时发现安全风险，减少事故发生。借鉴国内外高校的成熟经验，结合自身特色，充分利用信息化时代的优势，建立实验室综合管理信息系统、检查系统、风险评估系统、危化品管理系统、安全培
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