乌石镇村级财务管理办法
第一条 为加强村级财务活动的管理和民主监督，防止集体资产流失，保护集体资产安全，提高资产使用效益，拓展农村集体经济新的发展空间，推进村级财务规范化、制度化建设，根据国家有关法律、法规和政策，结合我镇实际，特制定本办法。
第二条 本规定适用于本镇辖区内财务独立核算的村级组织，包括村（居）民委员会、村集体经济组织、农民专业合作组织。独立核算的村民小组可参照本办法执行。
第三条 村（居）民委员会应建立健全财务管理制度，如实反映村级财务状况，正确处理国家、集体、个人以及集体内部各行业、各经营层次之间的经济利益关系，维护生产经营者的合法权益，保护集体资产的安全与完整。
第四条 村级资金都必须纳入村级财务管理，主要包括： 1、上级部门拨款及财政转移支付资金； 2、“一事一议”筹资；
3、集体资产拍卖、租赁、发包及上交收入； 4、集体组织经营收入、投资收益及利息收入； 5、土地补偿费； 6、救济扶贫费； 7、各种代收、借贷资金； 8、村级共同生产费；
9、其它应属村级财务管理的资金。
第五条 村级集体财务支出主要包括： 1、村组干部报酬、补贴； 2、办公费； 3、会议费； 4、补助五保户支出； 5、报刊费； 6、修缮费； 7、救济扶贫支出； 8、生产建设支出； 9、公益事业支出； 10、统一经营支出；
11、法律法规、政策规定的其它支出项目； 12、经村民会议或村民代表会议通过的支出项目。 第六条 村级财务实行镇经管站会计服务中心（以下简称会计中心）代管制度。
1、经村（居）民委员会书面委托，村级财务由会计中心代管，实行村级账务、资金“双代管”。
2、会计中心设立村级资金专用账户，按村设账，分村进行会计、出纳核算。
3、会计中心全面实行村级财务电算化，按上级要求进行操作。
第七条 村（居）民委员会要按照村民自治、村务公开、民
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主管理的原则，切实加强村级财务管理，在不改变资金所有权、使用权、审批权和收益权的前提下，实行村级财务、资金“双代管”制度，凡属村集体经济组织、上级有项目资金支持的农民专业合作组织的财务收支账目、资金应全部纳入会计中心统一核算，严禁私设小金库或搞资金体外运转。
第八条 村级集体资金受法律保护，任何单位和个人不得平调、侵占、截留、挪用、私分。
第九条 村级组织设立报账员一名，由村支两委推荐，经镇经管站审核，报镇人民政府报案。报账员的主要职责：
1、负责现金、产品物资和固定资产的管理，收入现金及时缴存会计中心；
2、负责村级集体各项收入和支出的结算，督促和做好各类承包合同、协议的签订和管理工作；
3、配合村（居）委会做好村级财务收支预算编制，定期做好财务公开工作；
4、及时向会计中心报账（本会计业务时间段），负责与会计中心进行现金核算，及时掌握本村资金情况；
5、设置并登记好现金、固定资产、应收款、应付款、内外往来等明细账和相关台账；
6、保管好村级财务、文书、合同、协议等档案资料，并将合同、协议备份，交会计中心保存。
第十条 票据管理制度:
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1、村级组织所使用的票据由会计中心统一管理。村级组织领取票据实行限量供应、定期报账、以旧换新、及时缴销的制度。各村（居）委会原则上凭购领证只领取一本《湖南省村集体经济组织收款收据》和一本《湖南省村集体经济组织往来结算收据》，并加盖“限村内部使用”的印章。原发放的《湖南省农村公益事业筹资专用收款收据》继续使用至2011年12月31日。其管理责任人为各村（居）委会报账员。
2、各村（居）委会严禁自购、自制，乱用、滥用各种收据。如有使用，一经发现，将追究相关责任人的责任。
3、如有村民小组需要收据，须由村民小组出具报告，报会计中心批准，加盖“村民小组专用收据”的印章，由村级报账员领取并负责管理。
4、村级领取的收据必须妥善保管，如有遗失、损毁，按《票据管理办法》追究报账员责任，并进行相应经济处罚。
第十一条 现金管理制度：
1、严格执行村级财务“双代管”制度，村级报账员负责办理现金收支、保管和上解工作，非报账员不得保管现金。
2、各村（居）委会的备用金根据各村（居）委会资金存量和业务需要最高不超过5000元。
3、报账员对备用金的安全负有完全责任，应对备用金实行严格管理，采取有效措施防止被盗、遗失。
4、各村（居）委会应监督备用金的安全，不定期检查备用
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金使用情况。
5、备用金为各村（居）委会日常小额开支的周转金，主要用于差旅费、各项调工工资、零星购置费、小额伙食招待费等。因公外出人员携带必要的现金要出具借款借据，并由村（居）委会负责人审批，方可支付。外出人员返回后应在3个工作日内报账，不允许长期借款。各村（居）委会须严格按照量入为出的原则合理使用备用金，对已发生的经济业务，报账员应在完备相关手续后及时到会计中心报账，以补足备用金。
6、不准将收入的现金以个人名义储蓄存款，不得保留账外公款。
7、不得以任何形式的“白条”抵库及收取各种款项不开具村级收据，隐瞒收入。
村（居）委会如有大型重点项目工程要进行建设，须提出书面或口头报告，在自有资金充足的情况下，并提交项目工程的相关材料，如合同、协议、预结算表等，经会计中心确认后方可从中心领取资金（包括上级各类拨款资金）。领款额在1—2万元由中心主任审批，2万元以上由主管领导审批。
8、村级组织不得举借新债用于非生产性开支，也不得为企业或个人提供经济担保和抵押。
第十二条 费用开支审批制度：
要坚持民主理财、勤俭办事、科学抉择、赌赛漏洞的原则。 1、坚持一支笔审批制度。非村级财务审批人，不得越权审
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