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第四章 抽象行政行为
一、单项选择题： 1、行政立法的主体是（ A、国家行政机关 关
C、国务院
）
B、可反复运用
D、国务院及所属各部委
2、特别授权立法的立法权（ A、只能行使一次
）
B、国家权力机关和行政机
C、由宪法或组织法规定行使次数 D、视情况而定 3、执行性行政法规范不得在法律或上级行政法规范所规定的事项之外随意增加新的规定，所以我们一般称之为（ A、实施细则 C、规则
）
B、办法 D、条例 ）审议通过 B、国务院全体会议
D、国务院全体会议或常务会议 ）签署
4、国务院制定的行政法规要经过（ A、全国人大常委会 C、国务院常务会议 A、国务院总理
5、国务院发布的行政法规，应由（ C、全国人大常委会委员长 D、国家主席和国务院总理 6、有关行政主体制定的行政规章（ A、应报国务院批准
C、经国务院批准后才能生效 二、多项选择题： 1、下列（
）是行政立法主体
B、国家主席
）
B、应报国务院备案
D、经国务院备案后才能生效
A、全国人大及其常委会 C、国务院及其各部委 A、一般授权立法 C、中央行政立法
B、全国人大法律委员会 D、省级人民政府 B、特别授权立法 D、试验性立法
）
2、国务院依全国人大常委会授权在对外开放方面制定的暂行规定属于（ ）
3、下列哪些行政机关具有行政立法权（
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A、教育部
B、重庆市人民政府
D、开封市人民政府
）
C、郑州市人民政府 A、对象的普遍性 C、准立法性
4、所有抽象行政行为都具有如下特征（
B、效力的普遍性和持续性 D、不可诉性 B、县人民法院 D、市政府
5、有权改变或撤销县人民政府所作违法或不当抽象行政行为的主体是（ ） A、县人大常委会 C、该县中共县委 三、判断题：
1、行政立法是抽象行政行为，但抽象行政行为并不都是行政立法。（ ） 2、行政立法是指立法机关制定有关行政方面法律法规的行为。（ ） 3、抽象行政行为不能成为行政诉讼的直接对象。 4、地方各级人民政府都享有地方行政立法权。
5、公开发布是所有行政立法成立必备的一个要件。
（ ） （ ） （ ）
6、特别授权立法中所授立法权可以超出被授权机关的原职责范围。（ ） 四、简答题：
1、简述抽象行政行为的特征。 2、简述我国行政立法的主体有哪些？ 五、论述题
论述行政立法程序 六、案例分析
行政复议时，复议机关可以在职权范围内对具体行政行为所依据的其他规范性文件进行审查。
1999年春，A省下辖的B市公安局与相关部门联合发文规定：凡到本市工作的非本市生源的本科生、大专生和中专生必须分别缴纳3000元、4000元和5000元的城市增容费。到1999年底，有30多名在B市找到接收单位的大中专毕业生因缴不起城市增容费，公安机关拒绝为他们办理户口迁移手续，因而无法到单位上班，致使这些学生的工作搁浅。部分学生向B市公安局的上级机关A省公安厅提出行政复议，请求A省公安厅对B市公安局不予办理户口迁移手续的行为进行复议；并请求撤销B市公安局与其他有关部门联合颁布的关于向大
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中专毕业生收取城市增容费的规定。 [案例思考]
复议机关在审查行政机关的具体行政行为时能否附带审查行政行为所依据的规范性文件？ 参考答案
一、单项选择题： 1、（A）
2、（A） 5、（A）
3、（A） 6、（B）
4、（D）
二、多项选择题： 1、（CD）
2、（BDC） 5、（AD）
3、（ABC）
4、（ABCD）
三、判断题： 1、（√） 4、（×）
2、（×） 5、（√）
3、（√） 6、（√）
四、简答题：
1、答：抽象行政行为具有以下特征：
（1）对象的普遍性。抽象行政行为以普遍的、不特定的人或事为对象，即它针对的是某一类人或事，而非特定的人或事。
（2）效力的普遍性和持续性，它不是适用于一时一事，而是可以对同类事件反复适用。
（3）准立法性。抽象行政行为必须按准立法程序进行，且具有普遍性、强制性、规范性等法律特征。
（4）不可诉性。在我国，抽象行政行为不是司法审查的对象。公民、法人或其他组织对抽象行政行为不服，不能提起行政诉讼。
2、答：行政立法的主体是指依法取得行政立法权，可以制定行政法规或行政规章的行政机关。
根据我国宪法、组织法及有关法律、法规的规定，我国行政立法的主体有： ①国务院。
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行政法与行政诉讼法之抽象行为
