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构建社会公共安全治理体系的路径探析
作者：丁娅楠 沈阳
来源：《法制与社会》2020年第21期
关键词 社会治理 治理能力 公共安全应急管理机制
作者简介：丁娅楠，云南师范大学马克思主义学院，硕士研究生;沈阳，云南师范大学马克思主义学院教授。
中图分类号：D630.8; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; 文献标识码：A ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.07.238
首先，“治理”一词在西方被译为“govern”，而在中国古代有“治国理政”一说，治理即从国家层面对社会公共事务进行统治、管理。而社会治理，即政府、社会组织、企事业单位、社区以及个人等多种主体通过平等的合作、对话、协商、沟通等方式，依法对社会事务、社会组织和社会生活进行引导和规范，最终实现公共利益最大化的过程。社会治理理论强调社会各方应以合作协商、共建共享的方式来处理复杂的社会问题以及社会矛盾。相比较于其他治理的概念而言，社会治理更加注重实现全体社会成员的参与感和获得感以及如何建设社会主义和谐社会、如何实现社会主义公平正义的问题。
中国社会治理思想是基于马克思社会治理思想而进一步展开的，马克思虽然没有专门提出过“社会治理”的概念，但是在马克思的很多经典著作中却蕴含着极其丰富的社会治理思想，例如《共产党宣言》《德意志意识形态》等。马克思认为，社会治理的主体包括国家、社会和人民：国家作为阶级矛盾不可调和的产物自然是社会治理的主体之一，马克思的国家学说便指出国家是为统治阶级服务的机器，参与社会治理的全过程;而社会作为社会治理的主体也同时是马克思社会治理思想的核心;坚持以人民为中心的思想同样是马克思社会治理思想的关键。总之，马克思社会治理思想就是要以社会革命、社会改革和社会建设的多元治理方式最终实现人自由而全面发展的终极目标，从“必然王国”走向“自由王国”。
社会治理要想取得突破和显著成效，就必须在理论上不断创新，在实践上不断探索，实现社会治理体系的逐步完善以及动态发展。现今我国的社会治理过程更加细化、更具有针对性，除宏观层面的社会管理外，逐步创新出了微观层面的社区建设、基层管理和相关政府服务等。在社会主义建设的新时期，习总书记指出，我们要深入推进社会治理创新，继续加强和创新社会治理，完善中国特色社会主义社会治理体系，吸取和借鉴前人的经验教训，不断创新治理方法，坚持系统治理、综合治理、依法治理以及源头治理，推进国家治理体系和治理能力现代化。从而使得我国的国家治理体系具有科学性、合理性，具有鲜明的中国特色、民族特色以及时代特色。面对新的社会形势和国际态势，“加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既
构建社会公共安全治理体系的路径探析
