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中华人民共和国土地管理法
个人!有保护\管理和合理利用土地的义务#$参见地让例%集体所有土地经营\管理’农民集体所有的土&
地依法属于村农民集体所有的!由村集体经济组织或者村民委员会经营\管理(已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的!由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营\管理(已经属于乡$镇%农民集体所有的!由乡镇%农村集体经济组织经营\管理#$
第十一条&土地登记’农民集体所有的土地!由县级人民政府登记造册!核发证书!确认所有权#
农民集体所有的土地依法用于非农业建设的!由县级人核发证书!确认建设用地使用权#民政府登记造册!
单位和个人依法使用的国有土地!由县级以上人民政府登记造册!核发证书!确认使用权(其中!中央国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关!由国务院确定#
确认林地\草原的所有权或者使用权!确认水面\滩涂的养殖使用权!分别依照)中华人民共和国森林法*中华人民\)共和国草原法*和)中华人民共和国渔业法*的有关规定办理#参见土地例第+森林\草原\渔业%$\,条\第十二条&变更登记’依法改变土地权属和用途的!应当办理土地变更登记手续#$参见土地例第-条%登记保护’依法登记的土地的所有权和使用&权受法律保护!任何单位和个人不得侵犯#承包经营$一%农民集体所有的土地由本集&’体经济组织的成员承包经营!从事种植业\林业\畜牧业\渔业生产#土地承包经营期限为三十年#发包方和承包方应当订
第十四条第十三条第十条
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)
立承包合同!约定双方的权利和义务\承包经营土地的农民有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务\农民的土地承包经营权受法律保护\
在土地承包经营期限内!对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的!必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意!并报乡#镇$人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准\
承包经营#二$国有土地可以由单位或者个%&人承包经营!从事种植业’林业’畜牧业’渔业生产\农民集体所有的土地!可以由本集体经济组织以外的单位或者个人承从事种植业’林业’畜牧业’渔业生产\发包方和承包包经营!
方应当订立承包合同!约定双方的权利和义务\土地承包经营的期限由承包合同约定\承包经营土地的单位和个人!有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务\
农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的!必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意!并报乡#镇$人民政府批准\争议解决&土地所有权和使用权争议!由当%事人协商解决(协商不成的!由人民政府处理\
单位之间的争议!由县级以上人民政府处理(个人之间’个人与单位之间的争议!由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理\
当事人对有关人民政府的处理决定不服的!可以自接到处理决定通知之日起三十日内!向人民法院起诉\
在土地所有权和使用权争议解决前!任何一方不得改变第十六条第十五条
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土地利用现状!\参见地权办#
第三章
第十七条
土地利用总体规划
规划要求%期限&各级人民政府应当依据国$
民经济和社会发展规划%国土整治和资源环境保护的要求%土地供给能力以及各项建设对土地的需求’组织编制土地利用总体规划!
土地利用总体规划的规划期限由国务院规定!参见土地\规划权限&下级土地利用总体规划应当依据$
上一级土地利用总体规划编制!
地方各级人民政府编制的土地利用总体规划中的建设用地总量不得超过上一级土地利用总体规划确定的控制指标’耕地保有量不得低于上一级土地利用总体规划确定的控制指标!
省%自治区%直辖市人民政府编制的土地利用总体规划’应当确保本行政区域内耕地总量不减少!\参见土地例第(条#
第十九条编制*
一#严格保护基本农田’控制非农业建设占用农用地+\二#提高土地利用率+\
三#统筹安排各类%各区域用地+\四#保护和改善生态环境’保障土地的可持续利用+\
编制原则&土地利用总体规划按照下列原则$
例第(%)条#第十八条
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,
五\占用耕地与开发复垦耕地相平衡#!
第二十条$土地用途%县级土地利用总体规划应当划分土地利用区&明确土地用途#
乡!镇\土地利用总体规划应当划分土地利用区&根据土地使用条件&确定每一块土地的用途&并予以公告#参见土地!例第’()’’条\第二十一条批#
省)自治区)直辖市的土地利用总体规划&报国务院批准#省)自治区人民政府所在地的市)人口在一百万以上的城经省)自治区市以及国务院指定的城市的土地利用总体规划&人民政府审查同意后&报国务院批准#
本条第二款)第三款规定以外的土地利用总体规划&逐级上报省)自治区)直辖市人民政府批准*其中&乡!镇\土地利用自治州人民总体规划可以由省级人民政府授权的设区的市)政府批准#
土地利用总体规划一经批准&必须严格执行#!参见土地建设用地规模%城市建设用地规模应当符$合国家规定的标准&充分利用现有建设用地&不占或者尽量少占农用地#
城市总体规划)村庄和集镇规划&应当与土地利用总体规划相衔接&城市总体规划)村庄和集镇规划中建设用地规模不得超过土地利用总体规划确定的城市和村庄)集镇建设用地规模#
例第+条\
第二十二条
分级审批%土地利用总体规划实行分级审$
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在城市规划区内!村庄和集镇规划区内\城市和村庄!集镇建设用地应当符合城市规划!村庄和集镇规划#$参见土地综合治理)江河!湖泊综合治理和开发利(用规划\应当与土地利用总体规划相衔接#在江河!湖泊!水库的管理和保护范围以及蓄洪滞洪区内\土地利用应当符合江河!湖泊综合治理和开发利用规划\符合河道!湖泊行洪!蓄洪和输水的要求#
计划管理)各级人民政府应当加强土地利(用计划管理\实行建设用地总量控制#
土地利用年度计划\根据国民经济和社会发展计划!国家产业政策!土地利用总体规划以及建设用地和土地利用的实际状况编制#土地利用年度计划的编制审批程序与土地利用总体规划的编制审批程序相同\一经审批下达\必须严格执参见土地例第%行#$*条’
第二十五条(计划执行情况报告)省!自治区!直辖市人民政府应当将土地利用年度计划的执行情况列为国民经济和社会发展计划执行情况的内容\向同级人民代表大会报告#修改规划)经批准的土地利用总体规划的(修改\须经原批准机关批准+未经批准\不得改变土地利用总体规划确定的土地用途#
经国务院批准的大型能源!交通!水利等基础设施建设用地\需要改变土地利用总体规划的\根据国务院的批准文件修改土地利用总体规划#
经省!自治区!直辖市人民政府批准的能源!交通!水利等第二十六条第二十四条例第%&条’
第二十三条
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