2017年河南公务员考试申论真题及答案
一、注意事项
1. 申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。 2. 作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3. 仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。 4. 答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
5. 作答时必须使用黑色钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作 答
无效。
二、给定材料 资料1
2017年春节期间，615万中国出境游客境外消费额达1000多亿元人民币，人均消费是 其
他国家游客的3. 5倍，从奢侈品到电饭煲，无所不买。
前些年在东京的秋叶原，满大街都是拎着电饭煲的中国游客。日本的电饭煲真的有那么 神奇吗？有关专业人士介绍到，日本电饭煲的内胆在材料上有很大的创新，煮出来的米饭粒 粒晶莹，不会黏糊，真的不错，而中国目前还解决不了这个问题。美的从1993年开始生产 电饭煲，它与口本三洋合作，引进模糊逻辑电脑电饭煲项目，逐渐成为国内市场的领先者。 近些年来，随着市场占比的反转，竞合关系发生改变，日本公司对中国企业的技术输出变得 越来越谨慎，很多新技术对中国企业实行封锁，比如电饭煲就是这样。
也就是说，多年来一些领域的“中国制造”所推行的用“市场换技术”的后发战略已经 失效。类似情况还发生在纳米水离子吹风机、比普通钢菜刀耐磨60倍的陶瓷菜刀、LED超 声波电动牙刷等产品上。
中国是名副其实的制造业大国，有约220种工业品产量居世界第一。但曾经旺盛了二十 多年的“中国制造”，如今却陷入了彷徨。千亿元购买力“肥水外流”，反映了我国一些领 域的中国制造“大而不强”的尴尬。无论是国内市场还是国际市场，随着各项成本的抬升， “中国制造”的土地、人力、税收等优势逐渐丧失。虽然“转型升级”的危机警报，已在制 造业拉响了很多年，但绝大多数的局中人都束手无策。近年来，智能硬件、3D打印、机器 人、“第四次工业革命”等新概念让几乎所有50后、60后企业家半懂不懂、惊慌失措。多 年来，中国企业采取各种策略，构筑了多层级、金字塔式的销售网络。可面对阿里巴巴、京 东等电子商务平台把信息流和物流全数再造，渠道优势已被瓦解……
有专家判断，若再不改变，照此发展下去，一代制造业者实己踏在生死攸关的深渊边缘, 正面临着“不变等死，变则找死”的发展困境。
资料2
德国只有8000多万人口，却创造出2300多个世界品牌。德国的机械、化工、电器、光 学产品，乃至厨房用具、体育用品等几乎都是世界上质量过硬的产品，“德国制造”成为了 精品的代名词。
居于世界领先地位的“德国制造”儿乎涉及所有的制造部门，包括传统制造业、新兴能 源、绿色环保产业等，1990年之前，德国近40%的就业岗位与制造业有关。汽车制造业被誉 为德国“工业中的工业”，德国是欧洲最大的乘用车生产商。德国化学品制造业几乎垄断了 全球化学制品的生产和销售。
德国创造的世界精品，最为熟悉的莫过于“德系汽车”众多闻名遐迩的经典品牌：奔驰、 迈巴赫、宝马、大众、奥迪和保时捷等。几乎是行行出状元，业业有经典。
德国制造业主要集中规划在莱茵河流域、斯图加特等地。北莱茵一一威斯特法利亚地区 集中了汽车、生物科技、化学、能源、环境技术、电子、机器设备制造等15个产业，且聚 集了众多的中小型企业；巳伐利亚地区集中了宝马集团、西门子公司、奥迪公司、阿迪达斯 公司等；许多著名企业则把总部设在了巳登一一符腾堡地区，如戴姆勒?奔驰集团、保时捷 公司以及欧洲最大的软件企业思爱普公司等。
到上世纪90年代，德国合法存在的垄断组织形式之一卡特尔有200多个。共同利益集 团的合作组织形式也同时存在，它们主要存在于化学和药品行业，主要有染料利益共同集团
(T.G.)和T?G?法本公司。各种行业协会，如德国机械设备制造业联合会(VDMA)、德 国汽车
工业协会(VDA)等，也被视为机器设备、汽车制造业等的产业合作形式。产业内部 采取卡特尔和共同利益集团的合作组织形式，是德国制造业领域应对国际竞争对手的有效办 法。垄断竞争的市场结构存在于化学品和药品制造、电气和电信、汽车制造等部门，而竞争 合作存在于机器设备制造、信息、服务产业等。
资料3
长期以来，“德国制造”显示出了独特魅力。它是如何炼成的呢？
早在16世纪，宗教改革家马丁 ?路德金提出，人们无需遵从教会指令，靠自己的辛勤 劳作也可获得救赎。这一思想对德国乃至欧洲产生了深远影响。德国百年老店有着优良的传 统：理性严谨，不浮不殆，精益求精，久久为功。如组装手表的老匠人，他追求的不是手表 花样的翻新，而是走时更精确、零件更精细、质量更精良；有着300多年历史的近世勒银行 的祖训是“欲速则不达”，即稳健第一、速度第二。德国最大的100家家族企业，平均年龄 超过90岁，绝大多数是名副其实的百年老店。
长期以来，德国涌现出许多发明创造的企业家。根据欧洲专利局统计，德国的人均专利 申
请数量是法国的2倍，英国的5倍，西班牙的18倍。德国化学品制造业中有数十位化学 科学家获得了诺贝尔奖。“德国制造”虽先后拷贝了英美技术和生产方式，但会对“拿来主 义”的东西进行深入研究，再加上自己的创新，最后研制出更胜一筹的技术和产品，这种刻 苦钻研精神造就了德国众多的世界经典品牌。
小而精是德国中小企业的特点，小是指企业的规模相对于大企业而言，从业人数较少; 精是指产品的科技含量和单位产值较高。特别是那些在国际市场上处于领先地位的中小企 业，更接近用户，更富创造力，正是这些充满活力的中小企业，撑起了 “德国制造”的半边 天。
在德国政府干预下通过的一些社会保障立法，如《疾病社会保险法》《雇员保险法》等 奠定了德国社会保障体系的基础0 1949年后，德国建立了社会市场经济制度，政府通过专 利保护、知识产权制度、环保等标准的制定，为企业创新提供激励和必要的约束。政府还适 时制定了产业发展战略，引导企业的生产和经营活动。德国政府不惜斥资建立了从基础理论 到应用研究的一体化科研体系，为企业的技术创新提供知识产品及大量的研发资金或补贴。 德国约有
30万个行业协会和联合会组织，在企业和政府之间发挥着桥梁和纽带作用，并对 制造业进行
指导和监督。
第一次世界大战期间，德国开始制定全国范围的标准制度，包括德国标准化协会（DTN） 的设立及其认证体系的建立；电气、电子和信息工程协会（VDE）认证体系的建立等。此外 还成立了德国制造业的标准化组织，使得企业的规模化生产成为可能，从而为德国带来可观 的经济利益。
早在18世纪末，德国就确立了 6?13岁儿童必须人人接受教育的基本原则。德国重视 国民教育的传统一直延续至今，这对提高劳动者的综合素质具有长期效应。德国还建立了完 整的高等教育体系，培养了大量不同类型的技术人才，这对制造业的发展起到了关键性作用。 完善的职业教育和培训制度，为“德国制造”培养出世界上最好的技术工人队伍。全方位的 教育体系和德国人对教育重视的传统，对人力资本的形成具有长期效应，是“德国制造”产 品质量优良、富有整体竞争优势、获得世界声誉的保证。
资料4
在S市会展中心举行的中国（国际）平板显示产业大会上，400多位国内外业内人士对 平板显示器行业的未来发展趋势表达了一致的看法一一要推动平板显示器产业新一轮发展, 就要走提质增效升级的道路。针对热度攀升的移动显示屏市场，各厂商更是普遍看好，并提 出要用精品意识打造“尖刀”产品。研究显示，根据人眼辨析度的研究，一般消费者在看平 板电脑或者手机时，通常需要530PPT才可以清晰地辨别出每个像素，而对年轻的消费者来 说，由于他们眼睛的分辨能力更强，所以要求会更高。大力研发创新，抢夺未来更多市场份 额，己经成为平板显示屏企业的“共识”。
某IT企业借助“超级产品经理”团队助推打造优质产品，让“超级产品经理”这一支 支特别队伍深入一线了解用户需求，同时研究后端的产品与技术，掌握产品的成本，用技术 创新去创造更好的用户体验，同时降低成本、提升价值。该企业赋予“超级产品经理”前端 决策权，即身在前线掌握最充分信息的前端人员，可根据用户的需求来决定产品的完善升级， 从而避免因向后端“老板”层层汇报而导致的信息真实性和准确度的递减，及时创造更好的 用户体
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