江苏省教育科学“十一五”规划重点课题 构建0—3岁婴幼儿早期教育公共服务体系的实践研究
课 题 实 施 方 案
一、课题背景及价值 课题背景：
1. 无锡市婴幼儿早期教育事业发展的选择。无锡市地处苏南经济发达地区，是全国最具经济活力的城市之一。经济发展带动了教育文化的发展和进步。跨入新世纪后，无锡市教育的发展迈入区域整体推进现代化的新阶段。根据幼儿早期教育的发展趋势，无锡市在十五期间提出了构建0—6岁学前教育一体化发展的总体思路和框架。并针对0—3岁婴幼儿早期教育相对薄弱的现状，借助参与国家哲学社会科学十五规划重点课题“0～3岁婴幼儿早期关心和发展的研究”实验区的优势，全面启动了无锡市0～3岁婴幼儿早期教育的实践探索，并在实践层面取得了突破性的进展。初步形成了具有无锡特色的0～3岁婴幼儿早期教育的网络和运行机制；初步形成了以社区为依托，以示范园为骨干的早期教育的格局；积累了开展婴幼儿早期教育的丰富经验，培养了一批0～3岁婴幼儿早期教育的研究和实践骨干队伍。随着工作的推进，
- 1 -
我市婴幼儿早期教育发展面临着许多新的问题，其中，体制性障碍已成为迫切需要解决的主要矛盾。作为行政部门有责任把这一问题作为课题来研究解决。为此，我们提出了构建0—3岁婴幼儿早期教育公共服务体系的课题，并以此来推动无锡市0～3岁婴幼儿早期教育事业的新发展。
2. 国内外婴幼儿早期教育事业发展经验的启迪。近二、三十年以来，世界脑科学、婴幼儿心理学、教育学等方面的研究成果表明，科学的早期教育不仅对人的后继学习和终身发展起着不可逆转的关键作用，也是促进社会稳定与发展的重要因素。因此，从出生起，甚至出生前，为每个婴幼儿提供保健、早期养护、心理、社会性等方面的指导等早期儿童发展的综合性服务，已成为各国政府维护教育公平、提升公民素质，提高综合国力的重要国策之一。一些发达国家和发展中国家的政府纷纷加大投入，发起了以早期儿童养育与发展为切入点的国家行动，显现了巨大的社会效益。如英国的“确保开端”项目（sure start）、美国的“先行计划”（Head Start）等。欧美等经济发达国家都把早期教育纳入政府公共服务体系，形成了各种不同的早期教育公共服务的模式。
进入新世纪，我国政府更加重视发展早期教育对提高国民整体素质、促进社会稳定、持续、健康发展的重要意义。2003年，
- 2 -
国务院办公厅转发教育部等十几个部门《关于幼儿教育改革和发展的指导意见》，把0—3岁早期儿童养育和教育指导纳入了政府的工作范畴，提出了“全面提高0—6岁儿童家长及看护人员的科学育儿能力”和“根据城乡的不同特点，逐步建立以社区为基础，以示范性幼儿园为中心，灵活多样的形式相结合的幼儿教育服务网络，为0—6岁儿童和家长提供早期保育和教育服务。”的目标，并明确了各级政府和有关部门对早期教育的社会责任。从90年代初开始，教育部与联合国儿童基金会在全国多个省、市开展合作项目研究，如ECCD项目等。2002年，由上海市教委副主任张民生同志主持的国家级哲学社会科学“十五”规划重点课题“0—3岁婴幼儿早期关心与发展的研究”的课题，该课题从基本理论、文献比较、机构教养、社区家教指导、成长方案、政策法规等方面展开研究，由政府牵头，成立了教育、卫生、妇联等各部门协作机构，并形成了以早教机构为中心，以社区街道为依托，辐射到每一个0—3岁婴幼儿家庭的早期教育服务模式，取得了丰硕的成果。这些经验为我们进一步探索和研究“0—3岁婴幼儿早期教育公共服务体系的构建”提供了丰富和可借鉴的经验。 纵观我国目前早期教育体系发展的研究现状，深感促进我国0—3岁早期教育健康发展的关键是建构适合国情的早期教育公
- 3 -
共服务体系，为此，我们把0—3岁婴幼儿早期教育公共服务体系的实践研究作为无锡市“十一五”早期教育发展的新的生长点。 课题价值：
1. 实践价值。以本课题研究为平台，通过建构具有无锡特色的早期教育公共服务体系，对完善无锡市早期教育体系的发展机制，提升早期教育发展的整体水平，以及促进无锡市教育和社会的公平都具有十分重要的意义。通过本课题研究还有利于形成和完善0—3岁早期教育的内容、方法体系，培养一支高素质的婴幼儿早教队伍。
2. 理论价值。本课题研究在借鉴国内外研究成果和经验的基础上，形成无锡市婴幼儿早期教育公共服务体系的实践模式，一方面可以为我国经济发达的同类地区提供可借鉴的实践范式，同时，在研究过程中，着力探索适合国情和地方特点的婴幼儿早期教育公共服务体系的有关理论问题，可望对我国早期教育公共服务体系理论建设有所贡献。 二、课题的核心概念及其界定
1. “0～3岁婴幼儿早期教育”。是指在人出生后到3岁这一阶段中，尊重其生命自然成长的规律，科学合理地激发0～3岁婴幼儿的身心潜能，促进他们健康成长的一种教育体系。
- 4 -
2. 公共服务体系。公共服务是指政府为社会公众提供的基本的、非盈利性的服务。其含义包括：公共服务是大众化的服务，公共服务不只为特定的少数人提供服务；公共服务是基本服务，是满足人们日常生活中基本需求的服务；公共服务是内容广泛的服务，既要提供物质产品，又要提供非物质产品；公共服务是一种低价位的服务，能保证人们持续性地消费。公共服务是政府社会管理职能的主要内容。公共服务体系，是指围绕某一内容所提供的一系列的服务系统的整体。
3. “构建0～3岁婴幼儿早期教育公共服务体系的实践研究”。是指将0～3岁婴幼儿早期教育事业作为公共服务的范畴，纳入地方基础教育体系。在当地政府的领导下，建立由教育行政部门具体牵头，卫生、人口与计划生育、妇联等相关部门共同参与的发展0～3岁婴幼儿早期教育的管理机制；形成以各类早期教育机构为主干，以所在社区为依托，为所在社区内0～3岁婴幼儿提供多种形式的早期教育，并对其家长提供家庭教养指导的公共服务平台。本课题以无锡市城区0—3岁早期教育公共服务体系建构为研究对象和内容。从无锡市社会、经济、文化、教育发展的现状出发，以促进社会的和谐发展为宗旨，在切实提高0—3岁婴幼儿早期教育受服务指导的质量和覆盖率的同时。积极探索
- 5 -
构建-岁婴幼儿早期教育公共服务体系的实践研究课题开题报告
