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增‘利用影响力受贿罪’必须
中国法制新闻网 古今中外，世界各国的受贿主体无不具有多样性，完全可以用形形色色”这个成语来形容。不是只有当官的才有可能受贿，也不是只有在职的(相对于离退休的)才有可能受贿，离退休人员、乡间绅士、民间人士甚至地痞流氓利用其影响力受贿的，也大有人在，以至于使得整个社会受贿成风，严重扭曲了人们之间健康的生产关系，阻碍了社会生产力的正常发展，无怪乎世界各国的上层建筑体系不无戏剧性地遵守英国生物学家达尔文的优胜劣汰”自然生存法则，此伏彼起，不断更迭，概因整个社会受贿成风所致。一直以来，我国的财政政策越来越严格而紧张，使得某些在职国家机关工作人员的贪污和挪用公款之行的可能性越来越小。而各国的干部人事政策皆无放之四海而皆准的成式可循，只好象摸着石头过河似的向前进行，这就使得各类受贿主体利用其影响力大肆受贿有空可钻，全然置人伦道德、人民福祉、社会风气、国家大局是否向健康、正常、和谐、稳定的方向发展于不顾。
大家知道，行贿相对于受贿来说，是弱势群体直接或间接的被迫行为，多为行贿主体维护、实现以及发展其正当权益而为之，当然，
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也不乏行贿主体为维护、实现以及发展其非正当权益而为之，但是，无论如何得舍其所爱，甚至竭其所有，奉之于人，要么送钱，要么送物，要么送名，要么送利，要么送职，要么送位，要么送人(美女、亲属、儿女、丈夫、妻子)。当然，这里所说的被迫行为，也并不是说不行贿就无法生存下去了，只不过是人往高处走，水往低处流”而已。但是，期待值越高，失望值往往也就越大。这是一般规律。最终事与愿违，未能维护、实现以及发展其正当权益者，或妻离子散、家破人亡，或铤而走险、违法犯罪，严重影响了社会的和谐、安定与发展。许多受贿主体，事没给人家办成，也不退贿，不是逼迫行贿主体找其算账，又是什么呢?当然，有一定地位和身份而且有受贿可能的行贿主体(包括离退休人员)是很少有如此之为的，毕竟害怕而且还想日后有求于受贿主体，怕小不忍而乱大谋”，只好美其名曰眼光长远”。
虽曾给受贿主体破费办过些小事，如授予受贿主体各种荣誉称号，给受贿主体的近亲属及其关系密切的人安排工作职位等，或美其名曰抛砖引玉”，或喻之为撒把谷子逮小鸡”，但是，无论如何，为受贿主体破费办成的这些小事，相对于行贿主体的家底”、职权和影响力范围而言，不足挂齿，不足为惜，而且，所行之贿多为所受之贿，即便不是直接的所受之贿，也是间接的所受之贿;即便不是当前的所受之贿，也是过去的所受之贿，更何况，日后还可以继续受贿以补所送之失，不至于急于直接找受贿主体秋后算账。虽然不急于直接找受贿主体秋后算账，但这并不意味着不耿耿于怀和伺机报复。
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而没有地位和身份的穷苦老百姓就不一样了，没有任何受贿的可能性，所行之贿乃其心血和汗水，事没办成，能不更加心疼吗?能不急于直接找受贿主体秋后算账吗?毕竟还要继续维持生活，不想一失再失。即便不急于直接找受贿主体秋后算账，也要急于寻求短、平、快”的谋生之道，而短、平、快”的谋生之道往往意味着离违法犯罪不远。有的行贿主体，为维护、实现以及发展其正当和非正当权益，甚至将其亲属、儿女、丈夫、妻子供手送人。
一个时期以来，将儿子、丈夫以各种方式借给女性受贿主体享受之用者，也不乏其见。犯罪嫌疑人重庆市原公安局副局长文强的弟媳、重庆市黑帮大姐大”谢才萍，包养小她20岁的情夫罗璇，只是冰山之一角。行贿不仅仅是以各种方式送美女、女性亲属、女儿、妻子，而且，还有送男性亲属、儿子和丈夫的呢!这种事，古今中外早而有之。我国的武则天女皇和法国的彼德雪皇后等，不都曾养过男宠吗?有诗云：蝇生蛆，蛆生蝇，满地爬，满天飞。蝇蛆相生，循环无穷，祸国殃民，何时方废(何时才能停止)?不管是送美女，还是养男宠，都是为人类所不齿的伤风败俗之行。天道所在，此风不可长，若不有力而有效地加以制止，某些人的思想行为发展趋势必将走偏，极有可能势如蝇蛆相生一样，恶性循环、臭味相投、狼狈为奸，如此蔓延开来，必将祸国殃民。
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在一定的历史时期内，社会财富就象一汪大湖一样，湖虽然很大，但从总体上来讲，湖水毕竟是定量的，社会财富终归是个定数，一旦你行贿他受贿，就势必潮起潮落，此消彼长，从而导致社会各界不同群体之间的贫富差距越拉越大，而社会各界不同群体之间贫富差距越拉越大也正是导致社会渐趋不和、不稳的根本原因所在。要提高社会的和谐质量和稳定系数，保持国家的长治久安和持续繁荣昌盛地向前发展，首先要从社会关系人”利用其影响力受贿之行抓起，因为，社会关系人”利用其影响力受贿之行是滋生、蔓延腐败的温床和摇蓝，能慢慢腐蚀烂、腐蚀垮一个国家和民族的政治文明和精神文明，使之国将不国、民将不民(国不象国样，民不象民样)。一直以来，党中央、国务院以及地方各级党委、政府对在职国家机关工作人员的廉政问题普遍抓得既严且紧，而且，卓有成效，在职国家机关工作人员的廉政问题有逐步退居次位之势，而离退休人员、乡间绅士、民间人士甚至地痞流氓利用其影响力受贿问题逐步占居上风。
从所揪出的某些贪官污吏来看，其背后无不有社会关系人”利用其影响力受贿的影子。最近，最典型的案例是，文强的背后，就有谢才萍利用其影响力受贿的影子。不可否认，案发前，重庆社会各界，都曾通过谢才萍向文强送过礼、行过贿，虽然影响较坏，但都是迫不得已的。当然，无论如何迫不得已，送礼、行贿都是不应该的，也是不对的，伤风败俗，违法乱纪。这里所说的社会关系人”，主要是指某些在职国家机关工作人员的近亲属或与其关系密切的人。
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他们是国家及社会的桥梁和纽带，是国家及社会钢琴上跳动的音符，本应发挥积极、有益的作用，促进社会生产关系以及社会生产力向健康、正常的方向发展，而不应发挥消极、有害的作用，阻碍社会生产关系以及社会生产力向不健康、不正常的方向发展，可是，由于受贿主体缺乏健康、正常的家教和社教，封建主义思想和资本主义思想流毒极深，常以国家元老”、社会长老”、中流砥柱”甚至无冕之王”自居，离职不离岗(情约之岗、势约之岗)，退休不退色(不退美色之欲)，想方设法诱取民脂民膏，其中间人”、说合人”、调解人”等角色所留的回扣，往往远远超过可求、待求某些在职国家机关工作人员事后的受贿额，一旦事成，便全揽其功，继续诱人上供，大有令人永远感恩戴德、听其使唤之意之势。
这种人，专爱走歪门邪道，而且，以走歪门邪道一时侥幸成事而误以为其人生价值得以实现，沾沾自喜，趾高气昂，耀武扬威，极力向社会和国家表现、炫耀、推销自我，以求盗取个政协委员”、人大代表”等公职，扩大其影响力，好利用其扩大后的影响力继续受贿、受大贿。他们虽然外表衣冠楚楚、冠冕堂皇，满嘴光明正大、仁义道德，甚至厚颜无耻地美其名曰人民的公仆”、为人民服务”。其实，他们成天价、满脑子都是金钱、美女、关系等乱七八糟的东西，是地地道道的势利小人。他们就象寄生虫一样，寄生于社会和国家的有机体内，吃社会的肉，喝国家的血，扒人民的皮，抽群众的筋。此虫不
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杀，遗害无穷。
那么，如何认定利用影响力受贿罪呢?一要看受贿主体是否客观受贿。不管受贿主体是主动受贿还是被动受贿、直接受贿还是间接受贿，也不管受贿主体以什么名义和方式受贿，纵然象清朝乾隆年间的大贪官和砷那样施以以借代要”的奸计，只要客观受贿，就应认定有受贿的主观故意。只要行贿主体日后持借据起诉没为其办成事而又不退其贿或上交国库的受贿主体，就应当依照先刑后民”的诉讼原则，先追究受贿主体的受贿刑责，然后再追究其民事赔偿责任。
行贿主体(请托人)日后持借据揭发、检举、控告没为其办成事而又不退其贿或上交国库的受贿主体，更应当如此。二要看受贿主体是否与所声称的可求、待求某些在职国家机关工作人员有这样或那样的关系，是否实际求于所声称的可求、待求某些在职国家机关工作人员为人办事。与所声称的可求、待求某些在职国家机关工作人员没有任何关系，也没有实际求于所声称的可求、待求某些在职国家机关工作人员为人办事，但打着与可求、待求某些在职国家机关工作人员有这样或那样的关系，接受请托人的贿款贿物，或求而无果，又不退贿或上交国库，看似诈骗的主观故意，实乃利用影响力受贿的主观故意，可不能以诈骗罪论处，必须以利用影响力受贿罪论处。
只有以利用影响力受贿罪论处，才能罪刑相当。相似情形，同等
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数额，若以诈骗罪论处，因未必与某些在职国家机关工人员有这样或那样的关系，未必声称与某些在职国家机关工人员有这样或那样的关系，未必实际求于某些在职国家机关工人员为人办事，罪责较轻，罚不当罪。利用影响力受贿罪的危害和影响远远大于诈骗罪，刑责较重，主要是因为牵涉到某些在职国家机关工作人员，社会影响极坏。古今中外，在一定的历史时期，任何国家的刑事政策无不优先选择和锁定较重刑，以有力而有效地制止某些危害较大、影响较坏的犯罪，确保国泰民安和繁荣发展。古今中外的任何国家，在任何历史时期，无不视利用影响力受贿罪为社会和国家的致命毒瘤而定以(立法)、判以(司法)较重刑。没有任何国家曾对利用影响力受贿罪的刑罚心慈手软过，因为，利用影响力受贿罪对国计民生的危害和影响非常重大而深远，为国家、社会和人民群众深恶而痛绝。
三要看质证和调查结果。认定利用影响力受贿罪，应主要看是否利用其影响力客观受贿，而不应只看是否非在职国家机关工作人员，某些在职国家机关工作人员往往利用其影响力为请托人在本机关内外职外行事，如果收受请托人的贿赂，不管事办成没办成，只要不退贿或上交国库，而且有人持相关证据起诉、揭发、检举、控告，就应当以利用影响力受贿罪论处。对到底有无实际影响力的认定，要以当面对质和社会调查为主，以验证受贿主体与某些在职国家机关工作人员是否有这样或那样的关系，是否狼狈为奸。
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当然，不管受贿主体是否与可求、待求某些在职国家机关工作人员有这样或那样的关系，只要受贿主体曾声称过与可求、待求某些在职国家机关工作人员有这样或那样的关系，其他人包括行贿人宣传、认为受贿主体与可求、待求某些在职国家机关工作人员有这样或那样的关系，而且，受贿主体也已自认，是完全可以认定受贿主体是利用其影响力受贿的，已构成利用影响力受贿罪。四要看情节。利用其影响力受贿者虽未退贿，但随即上交国库，或事发前就已上交国库，则不应认定其行为是利用影响力受贿罪，而应认定为违反廉政纪律。
事发后才退贿，或上交国库，当然应认定为利用影响力受贿罪，视其主被动退贿程度和认罪态度，可以酌情减轻处罚。主动退交全贿、认罪态度好，可以减轻处罚;主动退交半贿(半，不完全)、认罪态度好、以行贿者为主的社会群众无怨言，可以减轻处罚。被动退贿、交贿，认罪态度肯定不好，别说是退交半贿了，即便是退交全贿，以行贿者为主的社会群众也有怨言，因为，行贿者告受贿者，本来就是带着怨气而来的，当然要以利用影响力受贿罪论处了，而且还要加重处罚。
严厉打击利用影响力受贿罪，是为了有力制止利用影响力受贿之风，加强社会主义精神文明建设，巩固人民政权，尽快、尽早地实现我们中华民族的伟大复兴。但是，要有效制止利用影响力受贿之风，仅仅依靠严厉打击的硬手段是远远不够的，还要建立、健全社会教育
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和监督机制的软措施，加强社会教育和社会监督，使社会教育和社会监督科学化、民主化、制度化、常态化。此乃恩威并施”。只有恩威并施”，才能有效制止利用影响力受贿之风的不断滋生蔓延。科学化主要是指，要善于利用电子化、网络化手段实施普遍性社会教育和定向性社会监督。定向性社会监督主要是指对利用影响力受贿罪高发区的特定人群、特定目标实施有的放矢的电子监控，将极有可能受贿的特定人群、特定目标利用其影响力受贿的恶念和丑行制止在萌芽状态，扼杀在摇蓝之中。古往今来，包括美国在内的世界各国无不实施定向性社会监督。
9.11事件”后，美国制定、实施的《爱国者法》或称《爱国法》(译说不一)，其实质就是定向性社会监督法。实施定向性社会监督决非侵犯人权、限制自由，而是对特定人群、特定目标的关心和爱护，防止其走上违法犯罪的不归之路。民主化主要是指，在实施社会教育和社会监督的过程中，坚持走群众路线，充分发扬民主，听取各方面的意见和建议。群众的智慧是无穷的，群众的眼睛是雪亮的。群众是创造历史的真正动力。只有相信群众、依靠群众、发动群众、动员群众，才能彻底打赢防止利用影响力受贿之行的人民战争。民主化应作为社会教育和社会监督的主要手段。制度化主要是指，建立特定人群、特定目标的主要社会关系人名册制度”，主要通过电子媒体的形式公之于众。
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当然，还包括其他切实可行、行之有效、利国利民的制度。制度化是一种巨大的间接性约束力，可以有力而有效地制止谎言下的利用影响力受贿之行暗流。常态化主要是指，对于各种有力而有效的制度、措施、做法的坚持，要一以贯之，不能时断时续。随机性教育和监督固然有很强的针对性，但效果往往不能持久。只有常态化的教育和监督，才能使防止利用影响力受贿的效果持久下去。科学化、民主化、制度化、常态化四者必须连成一线、相辅相承，才能有力而有效的抑制利用影响力受贿之风。
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增‘利用影响力受贿罪’必须
