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敦煌市2017年农机深松整地作业补贴
试点工作实施方案
为了加快推广农机深松整地技术，提高我市粮棉及特色产业综合生产能力，促进农业增效、农民增收、农村增绿，根据农业部办公厅《全国农机深松整地作业实施规划（2016—2024年）》和甘肃省《2017农机深松整地作业补贴试点工作实施意见》文件精神，特制定本方案:
一、指导思想
深入贯彻中央、省委一号文件和《甘肃省加快转变农业发展方式实施方案》精神,以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，以保障国家粮食安全、改善农田生态环境、增加农民收入、促进农业可持续发展的目标，坚持“行政推动、补贴引导、完善机制、农民自愿、确保效果”的方针，按照因地制宜、科学规划、连片作业、整乡（村）推进、定额补贴、市场运作、公开公正、农民受益的原则，以转变农业生产方式为方向，以农机农艺融合、农机化信息化融合为途径，以农机作业补助为抓手，充分调动农民、农机手和农机服务组织的积极性，切实推进耕作制度改革，构建农机深松整地技术应用长效机制。
二、目标任务及实施范围
2017年省、酒泉市农机局下达我市农机深松整地作业面积2万亩。补贴试点范围是肃州镇、莫高镇、转渠口镇、郭家堡镇、黄渠镇。
三、补贴原则、对象、标准和方式 （一）补贴对象
在全市农机深松整地补贴试点范围区域内从事农业生产，并自愿实施农机深松整地作业的农民和农业生产经营组织。流转土地的深松补贴作业发放对象为土地流转户。
（二）补贴原则
农机深松整地要突出重点，向粮食、棉花（重点补贴机采棉）、蜜瓜、甘草等深松整地区域、农机大户、农机专业合作社、家庭农场及现代农业示范区、节水灌溉技术示范区
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倾斜，优先安排整镇整村推进。坚持定额补贴、公开透明、严格监管、注重实效的原则，实现先作业后补贴。
（三）补贴标准
今年我市农机深松整地补贴试点标准是每亩20元，从2017年下达我市的农机购置补贴资金中安排40万元。
（四）补贴方式
市农机局组织农机服务组织（农机户）开展深松整地作业,经各镇政府、村委会验收确认。市政府组织市农机、财政、农牧、统计、纪检等部门进行全面核查验收合格后,由市财政局将补贴资金通过“一册明、一折统”兑付给补贴对象。
四、作业模式
根据本镇的土壤类型、耕作制度和机具配备情况，因地制宜选择农机深松整地作业模式。
（一）深松作业模式
1. 单一深松整地作业模式。拖拉机带动单一深松功能的深松机具或振动深松机具进行作业。具有结构简单、使用方便、深松效果直观、作业质量便于测量等特点。深度达25-30cm以上。
2. 深松旋耕（施肥）作业。拖拉机带动深松、旋耕、灭茬、整地、施肥等联合机具进行作业，具有工作效率高、利于争抢农时的特点。完成深松、深耕、旋耕、施肥等作业，深度达25cm以上。
（二）作业质量标准
拖拉机和农机手必须持有有效的行驶证和驾驶证，有两年以上深松深耕作业经验的人员，并执行甘肃省地方标准DB62＼T2557-2015《机械化深松作业技术规范》。要求能够有效打破犁底层，农机深松作业深度必须保持在25cm以上，作业后的地块要达到“深、平、细、实“的要求，做到田面平整，土壤细碎，没有漏耕，深浅一致，上实下虚。同一地块应1-3年深松一次。
五、操作程序和步骤 （一）落实补贴面积
根据各镇拖拉机、深松机、翻地犁、复式整地机械保有量和土地宜机械化深松机械数量及农民申请深松整地需求
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情况申报作业量计划和实施方案，经市农机局和市财政局确定下达农机深松整地作业补贴面积。各实施镇根据市上下达的作业补贴面积，分解落实到村组、场站，及承担农机深松整地作业任务的农机手、农机大户、农民专业合作社、家庭农场等各类农业生产经营组织。
（二）签订作业合同
已落实作业地块的农民可自主选择农机服务组织（农机户）为其提供深松整地作业，并与农机作业队（农机户）签订农机作业合同（一式三份）。《农机作业合同》要明确深松农户、深松面积、作业机手、作业价格、收费方式及拖拉机牌号、深松机类型等信息。《农机作业合同》签订后,作业方按《农机作业合同》的要求,提供深松作业服务。由镇政府、村委会对作业合同予以公示。
（三）作业质量确认
农机深松整地作业结束后，农机服务组织（农机户）与农民填写《农机深松整地作业完成情况验收单》一式三份（验收单、汇总表和农机作业合同由市农机局统一印制）并提出验收申请，各镇政府和村委会组织验收确认，合格后各方在验收单上签字、汇总并报市农机局。自耕农机户比照雇机农民补贴程序办理，同时由自耕农机户本人和村委会负责人签字。雇机农民按照合同向农机作业服务组织或农机户全额支付作业费。
（四）核实检查验收
市政府组织农机、财政、纪检监察等相关部门，对各镇完成情况进行全面核实验收。核实验收结果由市农机局、财政局进行签字盖章确认，连同作业地块分布图上报酒泉市农机局审核后在乡镇、村（组）公示，在村级公示栏公示不少于7天。省农机、财政组织抽查。
（五）兑付补贴资金
市农机局对深松作业补贴发放对象予以公示。市财政局根据《农机深松整地作业合同》和《深松整地作业完成情况验收单》，将补贴资金通过银行账户或“一册明、一折统”直接兑付到深松整地补贴对象。
六、责任分工 各镇、村委会组织实施农机深松整地作业，并对已完成
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