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国境口岸卫生许可管理办法
(征求意见稿)
第一章 总 则
第一条 为规范国境口岸卫生许可工作，加强口岸卫生监督管理，保护出入境人员健康，维护口岸卫生安全，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《中华人民共和国传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》、《中华人民共和国国境口岸卫生监督办法》等法律法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于国境口岸从事食品生产（含航空配餐）、食品流通（含入/出境交通工具食品供应）、餐饮服务（食品摊贩除外）、饮用水供应、公共场所经营的单位或个人（以下简称经营者）。
第三条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称质检总局）主管国境口岸卫生许可管理工作。
质检总局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责所辖区域内的国境口岸卫生许可及监督管理工作。
第四条 经营者是食品和公共卫生安全第一责任人，应当依
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照法律、法规以及食品和公共卫生安全标准从事生产经营活动。
第五条 经营者应当向所在地检验检疫机构申请国境口岸卫生许可（以下简称卫生许可），取得国境口岸卫生许可证（以下简称卫生许可证）后方可从事相关经营或服务活动，并依法接受检验检疫机构监督。
第六条 检验检疫机构实施卫生许可应当符合法律、法规和规章规定的权限、范围、条件和程序，遵循公开、公平、公正、便民原则。
第七条 检验检疫机构应当加强对卫生许可过程的监督检查，建立卫生许可档案管理制度及行政许可结果公示制度。
第八条 任何单位和个人有权监督、举报卫生许可实施过程中的违法行为，检验检疫机构应当及时核实、处理。
第二章 许可要求
第九条 从事国境口岸食品生产、食品流通、餐饮服务的，应符合国家食品安全标准及下列要求：
（一）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存、销售等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；使用的原、辅材料等应符合相应的国家标准、行业标准及有关规定。
（二）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、
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防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；
（三）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；
（四）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害、保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存和运输。
（五）具有经过食品安全培训、符合相关条件的食品安全管理人员，以及与本单位实际相适应的保证食品安全的规章制度；
（六）用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准。 第十条 从事国境口岸饮用水供应的，应符合下列要求： （一）必须建立生活饮用水卫生管理制度；
（二）水质应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准； （三）供水设备应当运转正常，并按照规定的期限清洗、消毒；
（四）供水设施在规定的卫生防护距离内不得有污染源，生活饮用水水箱必须专用，与非饮用水不得相通，必须安全密闭、有必要的卫生防护设施；
（五）凡与生活饮用水直接接触的供水设备及用品，应符合国家相关产品标准，并无毒无害，不得污染水质；
（六）具备感官指标和余氯、PH值等常用理化指标检测能力；
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（七）自备水源供水设施与城镇公共供水管网不得有任何连接；
（八）二次供水设施与城镇公共供水管网不得直接连接，在特殊情况下需要连通时必须设置不承压水箱；
（九）集中式供水必须有水质消毒设备。
第十一条 从事国境口岸公共场所经营的，应符合下列要求：
（一）有固定的营业场所，根据经营规模、项目设置清洗、消毒、保洁、盥洗等设施设备和公共卫生间，并保证各项设施运转正常，禁止挪做他用；
（二）设立卫生管理人员，具体负责本公共场所的卫生工作，建立卫生管理档案和卫生管理制度；
（三）水质符合国家规定的要求；
（四）应当配备有效的医学媒介生物控制措施及废弃物存放专用设施；
（五）室内空气质量和微小气候及提供的用品、用具应当符合国家卫生标准和要求，采用集中空调通风系统的，应当符合集中空调通风系统相关规定的要求；
（六）应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。
第十二条 经营者还应当符合法律、法规规定的其他要求。
第三章 许可程序
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第一节 申 请
第十三条 每个具有独立固定经营场所的国境口岸食品生产、食品流通、餐饮服务、饮用水供应、公共场所经营单位应单独申请国境口岸卫生许可。
第十四条 从事国境口岸食品生产、食品流通、餐饮服务的，申请卫生许可时，需提供以下材料：
（一）卫生许可证申请书； （二）营业执照复印件。
（三）法定代表人（负责人或经营者）资格及身份证明（委托他人代为办理的，应当同时提交委托书及受委托人身份证明）；
（五）经营场所合法使用证明（产权证明、租赁合同等）； （六）与本单位实际相适应的保证食品安全的卫生管理制度，包括环境清洁卫生管理制度、专兼职食品安全管理员制度、食品进货查验记录制度、从业人员健康管理制度等有关资料；
（七）其他材料：
食品生产经营者需提交场所及其周围环境平面图、生产加工各功能区间布局平面图、生产工艺流程图、设备布局图；食品生产设备设施清单；食品生产的执行标准；具备资质的检测机构出具的生产用水卫生检验报告；食品安全管理组织结构图等。航空配餐企业还应提供符合冷链运输要求的专用食品运输车辆、冷冻冷藏设施的证明材料。食品出厂检验记录制度、不合格产品管理制度、环境卫生管理制度、设施设备卫生管理制度、食品添加剂
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