2018-2019学年高中政治专题8-1国家财政讲提升版新人教版必修1

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专题8.1国家财政

【重难点“精讲”】

1．财政收入与支出

(1)财政：国家的收入与支出就是财政，财政收入与支出是国家参与社会分配的两个方面。 (2)财政收入、支出及其关系

含义国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入财构成税收是国家财政收入最重要的来源政经济发展水平收要求：不断提高经济发展水平，增加社会财富 (基础性的) 入影响因素要求：国家应当制定合理的分配政策，既保证国家分配政策财政收入稳步增长，又促进企业持续发展和人民生活水平的不断提高财含义国家对筹集的财政资金进行分配和使用政支经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国构成出防支出，社会保障支出，债务支出财政收入等于支出，或收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略收支平衡有赤字。这意味着财政资金得到了有效运用，有利于经济建设和社收会发展支当年的财政收入大于财政支出的部分。这意味着财政资金未得到充关财政盈余分利用，不利于经济建设和社会发展系当年的财政支出大于财政收入的部分。这意味着财政支出靠借债维财政赤字持，可能导致社会总供求不平衡，引发通货膨胀

提醒财政盈余并非越多越好，财政赤字也并非一定不好，只要在可控范围内，就是合理的。 2．财政的地位、作用

(1)地位：国家财政是国家治理的基础和重要支柱。 (2)作用

角度作用表现国家财政是促进社会公缩小收入分配差距，促进教育公财政与人民生活保障平、改善人民生活的物质平，建立社会保障体系与基本医保障疗卫生制度等财政与基础设施工程国家财政具有促进资源财政加大对能源、交通运输、邮最新中小学教案试题试卷习题资料 1

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合理配置的作用电通信、水利等基础设施的投资，加大对某些地区的支出，加大对“三农”的投资，加大对行政管理和国防的投资，加大对公共服务体系建设的支出等国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用国家通过扩张性或紧缩性财政政策促进社会总供给与总需求的基本平衡财政与宏观调控

提醒国家财政具有促进资源合理配置的作用，但是在社会主义市场经济条件下，在资源配置中起基础性作用的是市场而不是财政。

3．经济运行状况与财政政策、货币政策的适用

背景手段 “两增”(经济建设支财政政策经济增长滞缓、经济运扩张性行主要受需求不足制约，存在通货紧缩压力货币政策出、国债发行规模)；“一减”(税收) 央行逆回购、下调存贷款基准利率和存款准备金率 “两减”(经济建设支经济过热、物价上涨、紧缩性经济运行主要受供给能力制约，存在通货膨胀压力货币政策财政政策出、国债发行规模)；“一增”(税收) 央行正回购、上调存贷款基准利率和存款准备金率经济运行平稳，没有明稳健的显的通货膨胀或通货紧缩压力

提醒财政、货币政策一般是逆风向调节，即财政、货币政策的运用应当与宏观经济形势相反。目前，我国实行的是积极的财政政策和稳健的货币政策。

货币政策财政政策强调总量控制、松紧适度下的结构优化调整根据经济变化的征兆调整政策取向调整经济结构抑制社会总需求，稳定物价刺激社会总需求，拉动经济增长目标

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命题揭秘：财政及其作用是近几年高考的重点，选择题和非选择题都有。常结合国家财政的举措、各种财政收支数据等为背景材料，主要考查影响财政收入的因素、财政的作用及财政政策的有关知识。热考点1影响财政收入的因素

典例1要加大对民族省区的财政转移支付力度，关键是要增加财政收入。在我国当前情况下，增加财政收入的合理措施是()

A．大幅度提高税率B．大力发展实体经济 C．提高职工工资水平D．扩大资本市场规模【答案】B

【解析】经济发展水平是影响财政收入的基础性因素，因此增加财政收入的合理措施是大力发展实体经济。跟踪训练1近年来，受到各种因素的影响，我国财政收入增速放缓明显，其中结构性减税就是一个重要因素。这说明()

A．税收对财政收入的影响是基础性的 B．分配政策是影响财政收入的重要因素 C．税收具有固定性，不能随意增减 D．要优化财政收支结构，实现收支平衡【答案】B

热考点2财政政策的运用

典例2(2016·全国丙卷)下图反映我国2009～2015年的宏观经济状况，为保持国内经济平稳、持续增长，政府可以采取的财政措施是()

注：PPI是反映一定时期内全部工业产品出厂价格总水平变动趋势和程度的相对数。

①提高企业税费，增加财政收入②发行国债，扩大经济建设支出③降低企业税费，扶持企业创新④减少财政赤字，降低财政赤字率 A．①③B．①④C．②③D．②④ 【答案】C

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跟踪训练2(2015·全国Ⅰ)阅读材料，回答问题。

财政对社会经济发展具有巨大作用，财政预算的编制和管理受到社会各界的关注。

材料2013年我国GDP增速为7.7%,2014年为7.4%。2015年我国GDP增长目标调低为7%。面对经济下行的压力，2015年《政府工作报告》对积极的财政政策做了加力增效的部署，其中，2015年财政预算拟安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加2 700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。(财政赤字率指财政赤字与GDP之比。国际上财政赤字率安全警戒线为3%)

结合材料和所学经济知识，分析现阶段我国增加财政赤字的合理性，并说明应该如何用好财政赤字资金。【答案】(1)财政赤字是积极财政政策的具体手段，在经济下行压力下，增加财政赤字能够扩大财政支出，刺激社会总需求；我国目前财政赤字率虽然在提高，但低于3%的警戒线，是适度的、安全的。

(2)优化赤字资金支出结构，引导经济转型升级；加强赤字资金管理，提高使用效率；遵循财政分配原则，维护赤字资金支出的公平性。

【解析】第一小问“分析现阶段我国增加财政赤字的合理性”，考查财政的作用，是原因类的问题。通过解读材料中的有效信息“经济下行压力”“国际上财政赤字率安全警戒线为3%”，我们可以轻松从财政的第三条作用，以及当前增加财政赤字的安全性角度作答。第二小问“应该如何用好财政赤字资金”，是措施类问题。即如何合理配置财政赤字资金，提高财政赤字资金利用效率，所以应该从财政赤字资金支出、管理、分配等角度整理答案。热考点3财政的作用

典例32017年中央财政在教育、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育支出预算如下：

教育社会保障和就业医疗卫生与计划生育

注：2017年中央支出预算数29 595亿元，比2016年执行数增加1 813.96亿元，增长6.5%。根据以上信息可以推出()

①2017年国家财政大幅度向改善民生倾斜②国家财政是促进社会公平的物质保障③国家财政有利于促进资源合理配置④国家财政具有促进经济平稳运行的作用 A．①②B．①③C．②④D．③④ 【答案】A

跟踪训练3S市财政出资310亿元，成立了市政府投资引导基金，重点投向创新创业、新兴产业发展、城市基础设施建设等方向，大力支持中小企业发展。材料体现的经济道理是()

①财政具有促进社会公平的作用②财政具有促进资源合理配置的作用③创新扶持方式，提高财政供给体系质量和效率④减轻非公企业负担，缓解中小企业融资难问题

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2016年执行数(亿元) 1 447.85 890.58 91.16 2017年预算数(亿元) 1 520.00 991.86 137.04 预算数为上年执行数的(%) 105.0 111.4 150.3 中小学教育教学资料

A．①③B．①④C．②③D．②④ 【答案】C

快速辨别财政的作用

凡是国家在民生方面的投入都说明财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。凡是国家在基础设施、工程建设方面的投入都说明财政具有促进资源合理配置的作用。凡是增加或减少税收的材料都说明财政具有促进国民经济平稳运行的作用。

失分点1财政赤字是经济发展中的必然现象