2019-2020上半年中国区块链
发展研究报告
二O一九年十一月
目 录
一、我国区块链政策环境现状 ........................................ 1
（一）政策数量：国家政策数量快速增加，地方政策数量稳步增长 ..... 1 （二）监管体系：国家监管主体权责明晰，地方金融监管发力跟进 ..... 5 （三）应用推广：国家层面积极部署，地方政府加快落实 ............. 7 二、我国区块链产业发展现状 ....................................... 10
（一）产业链条不断完善，产业规模稳步增加 ...................... 10 （二）优秀企业备受青睐，资本注入持续升温 ...................... 16 （三）区域优势逐渐显现，带动作用效果明显 ...................... 19 （四）聚集要素逐渐积累，产业园区不断壮大 ...................... 21 三、我国区块链技术创新现状 ....................................... 26
（一）我国区块链专利公开量猛增，申请量骤降 .................... 26 （二）区块链加速与云计算、大数据、物联网技术融合 .............. 29 （三）区块链底层架构性能逐渐优化 .............................. 31 （四）区块链底层共识方案逐渐完善 .............................. 33 四、我国区块链行业应用现状 ....................................... 36
（一）金融服务应用成效显著 .................................... 36 （二）电子政务领域局部试点迅速推广 ............................ 41 （三）司法治理应用全面开展 .................................... 45 （四）产权保护解决方案重点探索 ................................ 47 （五）食品药品溯源应用初见成效 ................................ 48 （六）公益慈善领域稳步发展 .................................... 49 （七）医疗领域应用逐步落地 .................................... 50 五、我国区块链企业发展现状 ....................................... 52
（一）政企联合，加速区块链应用落地 ............................ 52 （二）状态低迷，上半年区块链企业增长速度略有不佳 .............. 53 （三）质量不佳，区块链初创企业缺乏评估 ........................ 55 （四）分布不均，区块链企业阶梯化特征明显 ...................... 56
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（五）加速扩展，企业向二、三线城市延伸 ........................ 58 （六）应用突破，区块链企业多方探索布局 ........................ 59 六、我国区块链标准规范建设现状 ................................... 62
（一）密码算法和电子签名标准体系相对完备 ...................... 62 （二）底层框架技术标准研制积极开展 ............................ 63 （三）应用标准研究稳步发展 .................................... 65 （四）测评认证标准研究初见成果 ................................ 67 七、我国区块链行业存在的问题 ..................................... 70
（一）专项政策支持较少，内容仍处于应用探索阶段 ................ 70 （二）技术标准有待完善，缺少安全等级评价 ...................... 70 （三）企业增速后继乏力，服务类型同质化 ........................ 71 （四）杀手级应用仍未出现，第三方评估严重缺失 .................. 71 八、我国区块链下半年发展趋势 ..................................... 73
（一）BaaS 平台服务逐渐铺开，竞争愈演愈烈 ..................... 73 （二）核心技术创新力不断提升，将进一步完善性能和安全 .......... 74 （三）标准规范将加快制定，监管体系逐渐完善 .................... 75 （四）行业应用重点发力，司法存证、政务领域有望爆发 ............ 77
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一、我国区块链政策环境现状
区块链政策仍在持续跟进，国家及各部委、地方政府依旧紧密关注区块链发展动向，紧抓区块链技术发展机遇，创造领域发展新模式。 赛迪区块链研究院整理了 2019 年上半年全国区块链政策发布情况 （政策汇总见附录），总结出以下几点：
（一）政策数量：国家政策数量快速增加，地方政策数量稳步增长
一是国家政策数量快速增加。据赛迪区块链研究院统计，2019 年上半年国家各部委发布的相关区块链政策数量更进一步，如图 1-1 和表 1-1 所示，2019 年上半年国家及各部委出台的相关区块链政策已达 12 项，对比 2018 年整年、2017 年整年以及 2016 年、2015 年分别出台的 10 项、9 项、3 项、1 项政策，可以看出，仅 2019 年上半年国家发布相关区块链政策数量已经超越 2018 年及2018 年以前的政 策数量，充分说明 2019 年国家对区块链的关注越来越密切。就目前上半年的政策数量来看，国家及各部委在政策方面依旧坚持对 ICO、非法集资、非法融资等项目的监管，这主要是由于，国外大规模性数据泄露事件频繁发生，且出现了新的区块链融资模式---IEO，使得国家更加注重对区块链的监管力度。同时国家紧跟 2018 年区块链发展之路，主推工业和信息化部发展大数据、人工智能、云计算、物联网、区块链技术的融合及特色发展。
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0 2 4 6 2018年 8 2017年 10 2016年 12 2015年 14 2019年上半年
图 1-1 2015-2019 上半年国家及各部委区块链政策数量
表 1-1 2019 年上半年国家各部委区块链政策汇总
发布主体 发布时间 政策/文件名称 国家互联网信息办 2019 年 1 月 《区块链信息服务管理规定》 公室 最高检 2019 年 2 月 《关于办理非法集资刑事案件若干问题的意见》 人民银行、银保监 会、证监会、财政2019 年 2 月 《关于金融服务乡村振兴的指导意见》 部、农业农村部 银保监会 2019 年 2 月 《银行业金融机构反洗钱和反恐怖融资管理办法》 商务部等 12 部门 2019 年 3 月 《关于推进商品交易市场发展平台经济的指导意见》 工业和信息化部 国家发改委 工业和信息化部 国家发展改革委、 水利部 2019 年 3 月 《新型信息消费示范项目遴选实施方案》 2019 年 1 月 《产业结构调整指导目录（2019 年本，征求意见稿）》 2019 年 4 月 《关于加强工业互联网安全工作的指导意见（征求意 见稿）》 2019 年 4 月 《国家节水行动方案》 中共中央、国务院 2019 年 5 月 《关于深化改革加强食品安全工作的意见》 最高法 工信部 《关于深化执行改革健全解决执行难长效机制的意见 ——人民法院执行工作纲要（2019-2023）》 2019 年 6 月 《工业互联网专项工作组 2019 年工作计划》 2019 年 6 月
二是地方政策数量稳步增长。据统计，截止到目前为止，2019 年上半年各地方政府已发布的明确文件中提到区块链发展的政策已
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