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签名:雒 扬 2011年5月3日
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论从严治理酒后驾车的必要性及刑事对策
--对刑法修正案八中关于酒驾入罪的思考
雒扬
政法学院07法学班 2007093101
【摘要】2011年2月25日,中华人民共和国第四十一号主席令颁布了《中华人民共和国刑法修正案(八)》,该修正案第二十二条规定:“在道路上驾驶机动车追逐竞驶,情节恶劣的,或者在道路上醉酒驾驶机动车的,处拘役,并处罚金。”从2011年5月1日开始,各级司法机关对酒后驾车的处罚将进入新的时期。但是,笔者对比了世界各国的通行做法,认为修正案的规定仍然失之于轻,难于有效遏制酒驾大幅上升的势头。 【关键词】从严惩处 酒后驾车 刑事责任 治理对策
一、我国酒后驾车的现状和危害 (一)我国酒后驾车的现状
自古中国就有无酒不成席的习俗,酒文化已经成为一种现代社会宣泄情绪与交际的方式。现在私家车已经进入千家万户,酒后驾车的现状被大家认为是一种“正常”的现象。但由此引发的交通事故的结果,却可能是让人悔恨不济的车毁人亡。
经查阅相关资料得知,酒后驾车已成为目前国内外交通事故的主要肇事原因之一。另据统计,2007年全国查处各类交通违法行为中,酒后驾车达30多万人次,驾驶员死亡档案中也有30%与酒后驾车有关①。2008年我国因交通事故导致73484人死亡。如果按照国际上的统计比例计算,那么2008年我国因酒后驾驶机动车辆发生的交通事故导致死亡的人数已上万②。2009年上半年,全国共发生道路交通事故107193起,造成29866人死亡、128336人受伤,直接财产损失4.1亿元。其中,发生一次死亡10人以上特大道路交通事故12起③。由于“酒后驾车”引发的恶性交通事故频频引发公共安全事件,引起社会各界的广泛关注④。 (二)酒后驾车的危害
根据调查表明,40%的酒后驾车者“过高相信自己的驾驶技术”。27%的酒后驾车者“安全意识不强”⑤。还有部分人存在“侥幸心理”最终造成了惨剧的产生。而酒后驾车的危害却是不容忽视的,主要包括以下几点:
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1、饮酒使视觉、听觉受到影响。酒精会使人对光、声刺激反映速度变慢,甚至可能使视力暂时受损,因此可能造成不能发现或正确判断交通信号、标志等。酒精在血液中的浓度越高,视觉度将越缩减,从而越无法看清旁边的景物,眼睛直盯着前方目标,对处于视野边缘的危险隐患难以发现,易发生事故。 2、对判断力和控制力的影响。首先,由于酒精具有一定的麻痹作用,会使得四肢触觉相比平时降低,造成人对方向盘、油门、刹车等的操作能力降低。其次,饮酒后易困倦,表现为行驶不规律,同时在酒精的刺激下,驾驶员可能过高估计自己的能力,从而干出一些力不从心的事。最后,由于酒精对人的中枢神经系统具有毒性作用,使人在酒后驾车时会出现不同程度的意识障碍,遇到意外情况时,判断力和控制力降低,甚至出现缺乏自我防御能力或造成应急处置不当,这样的损害与普通创伤性脑损伤相比,往往伤势更重。
二、我国及其他国家对酒后驾车的认定标准及处罚力度 (一)我国对酒后驾车的认定标准及处罚力度
根据国家质量监督检验检疫局发布的《车辆驾驶人员血液、呼气酒精含量阈值与检验》(GB19522—2004)中规定,驾驶人员每100ml血液酒精含量大于或等于20mg,并每100ml血液酒精含量小于80mg为饮酒后驾车;每100ml血液酒精含量大于或等于80mg为醉酒驾车。有关专家根据标准大体估算了一下:20mg/100ml大致相当于一杯啤酒;80mg/100ml,则相当于3两低度白酒或者2瓶啤酒;100mg/100ml,大致相当于半斤低度白酒或者3瓶啤酒。所以,我国认定酒后驾车标准的起点是0.2%(在驾驶人的血液中每100毫升的酒精含量为20毫克)
根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条规定:饮酒后驾驶机动车的,处暂扣一个月以上三个月以下机动车驾驶证,并处二百元以上五百元以下罚款;醉酒后驾驶机动车的,由公安机关交通管理部门约束至酒醒,处十五日以下拘留和暂扣三个月以上六个月以下机动车驾驶证,并处五百元以上二千元以下罚款。饮酒后驾驶营运机动车的,处暂扣三个月机动车驾驶证,并处五百元罚款;醉酒后驾驶营运机动车的,由公安机关交通管理部门约束至酒醒,处十五日以下拘留和暂扣六个月机动车驾驶证,并处二千元罚款。一年内有前两款规定醉酒后驾驶机动车的行为,被处罚两次以上的,吊销机动车驾驶证,五年内不得驾驶营
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运机动车。
2010年4月1日, 新修订的《机动车驾驶证申领和使用规定》规定,饮酒后或者醉酒驾驶机动车的驾驶人一律记12分
2011年2月25日,全国人大常务委员会通过的刑法修正案(八)第二十二条规定:“在道路上驾驶机动车追逐竞驶,情节恶劣的,或者在道路上醉酒驾驶机动车的,处拘役,并处罚金。”故,从2011年5月1日开始,凡“醉驾”、“飙车情节恶劣的”,一经查处将以危险驾驶机动车罪处1至6个月拘役和罚金。同时根据公务员法和与之配套的《行政机关公务员处分条例》,醉驾公务员一旦被查获并判刑,最终将被开除公职。
根据《道路交通安全法修正案》规定,自2011年5月1日起,醉酒驾车一律吊销机动车驾驶证,五年内不得重新申领。酒驾发生重大交通事故构成犯罪的,将终生禁驾。
(二)其他国家对酒后驾车的认定标准及处罚力度
各国对酒后驾车的认定标准各不相同,瑞典把司机血液中的酒精含量限制到0.02%,日本为0.05%,德国为0.03%,美国为0.08%⑤。
在日本,当驾驶员血液中酒精浓度超过0.05%时要判两年以下劳役,罚款5万日元,吊销驾驶执照,同时追究向驾驶员供酒者的责任。醉酒开车两次以上要处六个月的徒刑,违章者被关在特殊的监狱里,令其盘腿静坐反思,检讨自己的错误⑥。
新加坡的法律法规规定,饮酒后开车初犯者罚款为1000至5000新元(1美元约合1.44新元),或入狱6个月以下;再犯则罚款3000至1万新元,并判入狱12个月以下;屡犯者则可被判高达3万新元罚款,并入狱3年。被判酒后驾车者即使没有造成车祸,也将被吊销驾照至少一年。如果因酒后驾车造成死亡或重伤,肇事者还可能受到最多6下的鞭刑。
在法国 ,如果司机血液酒精含量每毫升超过0.8毫克就要按醉酒驾车来处置,司机可能面临两年的牢狱之灾和4500欧元的罚款,而且法院会视情节吊销司机一段时间的驾照。这些还都是对初犯者的从轻处罚,如果是重犯处罚会翻倍,也就是说有可能要坐牢4年、罚款9000欧元⑧。
按照西班牙现行法规,如发现司机呼气中的酒精含量高于每毫升0.6毫克,
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