全民医保在健康中国建设中应有新作为

全民医保在健康中国建设中应有新作为

全国人大常委会委员 中国社会保障学会会长 郑功成 【期刊名称】中国医疗保险 【年(卷),期】2017(000)003 【总页数】4

确立健康中国大格局,加强统筹与整合。应当将全民医保纳入健康中国建设大格局，并真正作为基础性制度安排加以推进。

建设健康中国是直接关乎全民切身利益的宏伟大业，也是国家即将步入全面小康时代并持续升华的发展目标。而全民医保在这项宏伟大业中应该展现新作为，这是由其地位和功能所决定的。

首先，全民医保是我国目前唯一实现全民覆盖的一项基本社会保障制度。特别是党的十八大以来，通过实施全民参保计划，全民医保的参保人数一直稳定在13亿以上，参保率达到95%以上，基本实现了应保尽保，为城乡居民减轻乃至从根本上化解了医疗疾病后顾之忧提供了稳定的保障性机制，这使健康中国建设有了可靠的基础性制度支撑。其次，全民医保为健康中国建设提供了稳定的筹资机制。政府对城乡居民医保的补助连年增加，已从2009年的人均80元增加到2016年的420元，2017年将提高到450元。随着筹资水平的提高，保障能力逐步增强，城乡居民基本医保政策范围内报销比例达到75%，职工基本医保政策范围内报销比例达到80%。2015年，城镇基本医保基金收入11193亿元，支出9312亿元，在实现收支平衡、略有结余的同时，满足了22亿参保就医人次的基本医疗需求，医疗保险（还可以加上与之相关的生育保险、工伤保险和正在推进试点的护理保险）的稳定筹资机制已经成为健康中国建设