XXXX年对建立发展壮大村级集体经济项目库的调查与思考(可
编辑)
对建立发展壮大村级集体经济项目库的调查与思考一、目前发展壮大村级集体经济政策措施村级集体经济发展普遍感到困难重重究其原因是现行政策环境不利于集体经济发展因此各级各部门在制定扶持政策优化集体经济发展环境方面出台了一系列政策措施。 （一）国家省级层面：XX年月日下发了《中共云南省委、云南省人民政府关于发展壮大农村集体经济的意见》(云发〔〕号)明确了我省农村集体经济发展的指导思想、总体目标和政策措施在金融信贷、税收等方面给予优惠。
按照上述政策启动集体经济扶持项目XX年以来省级财政每年列专项资金万元扶持农村集体经济“薄弱村”、“空壳村”XX年扶持资金增加到万元为规范财政扶持农村集体经济发展专项资金的管理提高资金使用效益XX年月省农业厅与省财政厅共同研究制定了《云南省财政扶持农村集体经济发展专项资金管理办法》（云财农〔〕号）就资金的使用范围、补助环节、项目申报必须具备的条件、申报程序等作了明确规定规范了资金的管。
XX年月日云南省人民政府办公厅《关于全面推行村级会计委托代理服务工作的通知》（云政办发〔〕号）明确到XX年全省全面实现村级会计委托代理服务在云政办发()号文件的基础上云南省财政厅、云南省农业厅于XX年月日制定并实施了《云南省村集体经济组织财务管理暂行办法》、《云南省村级会计委托代理服务机构及人员管
理暂行办法》、《云南省村集体经济组织报账员管理暂行办法》、《云南省村级会计委托代理服务机构会计电算化管理暂行办法》四个配套办法（云财会号）。
XX年月日省委办公厅和省政府办公厅联合下发《关于贯彻落实党的十七届三中全会精神加强农村基层组织建设的若干意见（试行）》（云办发〔〕号）明确全省村级集体经济发展目标把发展壮大村级集体经济作为基层党建工作的重要内容不断完善发展壮大村集体经济的对策措施。
XX年月省纪委、省监察厅、省农业厅关于印发《关于加强农村集体资金资产资源管理和监督工作的意见》的通知。
XX年月日国土资源部、财政部、农业部联合下发《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》要求力争到XX年底把全国范围内的农村集体土地所有权证确认到每个所有权的集体经济组织做到农村集体土地确权登记发证全覆盖。
《通知》明确规定实行凭证管地用地制度要求凡被征收的农村集体所有土地在办理征地手续之前必须完成农村集体土地所有权登记在征地拆迁时要依据农村集体土地所有权证或农村集体土地使用证进行补偿凡是进入市场流转的经营性集体建设用地使用权必须经过确权登记做到产权明晰、四至清楚、没有纠纷没有经过确权登记的集体建设用地使用权一律禁止流转农用地流转需与集体土地所有权确权登记工作做好衔接确保承包地流转前后的集体所有性质不改变土地用途不改变农民土地承包权益不受损害对新农村建设和农村建设
用地整理涉及宅基地调整的必须以确权登记发证为前提。
为充分发挥农村集体土地确权登记发证工作成果在国土资源管理各个环节的基础作用《通知》提出农村集体土地确权登记发证与集体建设用地流转、农村土地整治、农用地流转、土地征收等各项重点工作挂钩。
凡是到XX年底未按时完成工作的农转用、土地征收审批暂停农村土地整治项目不予立项。
（二）州级层面：州委、州政府于XX年月日下发了《关于发展壮大农村级集体经济的实施意见》提出了“到XX年全州有集体经济收入的村达到％以上年可支配收入超过万元的村民委员会达到％以上条件较好的乡镇基本消除年可支配收入在万元以下的薄弱村集体经济‘空壳村’大幅减少”的目标决定州财政每年安排万元设立扶持村级集体经济发展专项资金重点扶持有条件的集体经济“空壳村”和年收入在万元以下的薄弱村。
在第三批学习实践科学发展观活动中州委学习实践活动领导小组办公室于XX年月日转发了《中共云南省委学习实践科学发展观活动领导小组办公室关于在开展第三批学习实践科学发展观活动中发展壮大村级集体经济的通知》（云学办〔〕号）对全州各级各部门发展壮大村级集体经济提出了明确要求。
近年来州委把发展壮大村级集体经济情况作为各级党委抓基层党建工作目标管理责任书和抓基层党建工作情况报告制度的重要内容把发展壮大村级集体经济作为创建基层党组织先进县市和基层党
建工作示范点考核的重要指标年中进行督查年底进行考核。 同时从XX年起州委还将发展壮大村级集体经济作为评选“百名优秀村官”的“一票否决”事项经XX年月专项督查公示后对名经过考核公示后的“优秀村官”进行了表彰。
XX年月日州委、州政府印发了《XX州进一步完善结构补贴办法提高村（社区）干部待遇的意见（试行）》在全省率先推行“基础补贴＋绩效补贴＋村集体经济创收奖励”结构补贴制度。
XX年月州委组织部下发了《关于在全州城乡基层党组织中开展互帮互助活动的意见》在州、县机关和农村基层党组织中开展以“八个一”（即认真开展一次调查研究工作、帮助找到一条经济发展路子、组织开展一次主题实践活动、培养一批农村党员致富先锋、争取和实施一批发展项目、帮助建设一批党员活动场所、结对帮扶一批困难党员群众、帮助健全一套民主管村制度）活动为载体的城乡基层党组织互帮互助活动。
州级,家单位党组织与村党组织结成对子并在信息、资金、项目等方面给予结对村倾斜和帮助协助创办一个带动作用明显、有一定规模的致富产业示范基地寻找一条发展壮大村级集体经济的路子。 XX年月日州委办公室、州政府办公室下发了《关于在全州村级组织推行“四议两公开”工作法的通知》在全州推行“村党支部（含党委、总支）委员会提议、村‘两委’会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议并将决议公开、实施结果公开”为内容的“四议两公开”工作法。
XX年月底《中共XX州委关于印发〈XX州机关干部挂钩联系自然村制度〉的通知》（楚办字〔〕号）围绕实现“全州户以上自然村有一名机关干部挂钩联系”目标按照“一人一村、定向联系、全面服务”的原则以挂钩扶贫联系工作为基础全面推行“一线工作法”。 （三）县级层面：我县于XX年月日下发了《中共XX县委XX县人民政府关于发展壮大村级集体经济的实施意见》（永发〔〕号）明确了我县农村集体经济发展的指导思想、目标任务和基本原则在发展路子、环境营造、水平提高、机制建立、加强领导等方面作了部署决定设立扶持村级集体经济发展专项资金从XX年起县财政视财力情况每年安排一定数额的村级集体经济专项发展资金重点扶持无集体经济收益的“空壳村”和集体经济薄弱村。
专项发展资金由县委农村工作领导小组统筹分配划拨各乡镇由各乡（镇）具体组织实施。
同时把发展壮大村级集体经济的超收部分的％作为村集体经济创收奖奖励给对发展壮大村级集体经济做出主要贡献的村组干部完善村财乡管制度大力推行“三资双代管”。
（四）还需建立和完善的政策措施：一是呼吁上级出台《农村集体经济组织法》这是规范农村集体经济组织的组织和行为保护农村集体经济组织及其成员的合法权益促进农村经济的健康和可持续性发展的需要。
二是依据永发〔〕号文件将村级集体经济专项发展资金落实到位并以列入年度预算的方式固定下来。
XXXX年对建立发展壮大村级集体经济项目库的调查与思考(可编辑).doc
