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高职院校社会服务能力评价指标与评价模型研究
一、问题的提出、课题界定、国内外研究现状述评、选题意义与研究价值 1．问题的提出
教育部《关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》中明确指出：“高职院校要积极开展科技工作，以科技成果推广、生产技术服务、科技咨询和科研开发为主要内容，积极参与社会服务活动。”社会服务功能在高职教育中扮演着越来越重要的角色，既是高职教育为我国经济社会发展服务的需要，也是高职院校兴校强效的迫切要求。《国家高等职业教育发展规划（2011-2015）》（征求意见稿）指出：“强化社会服务功能是高等职业院校主动服务区域经济发展的一项重要任务，是建立校企合作长效机制的关键。”由此可见，政府对高职院校的社会服务非常重视，高职院校也开始意识到其重要性，正在积极建设中。但是因为这项工作起步较晚，高职院校与社会还没有实现良好的互动，高职院校社会服务机制还不完善。因此探索并建立符合职业教育特色的高职院校社会服务能力评级体系显得十分重要。通过对高职院校的社会服务能力进行评价，既可以督促高职院校自觉投身到社会服务中去，为社会多做贡献，又可以为高职院校社会服务能力建设提出奋斗目标，促进职业教育的发展。但是当前对高职院校社会服务能力评价方面的研究很少，即使一些学者对指标体系进行了研究，也不是以定量评价作为重心，多在定性研究上。目前高职院校社会服务能力的评价还存在突出的问题是：因为没有专门的高职院校社会服务能力评价指标体系及评价模型，由此导致不能对高职院校的社会服务能力进行横向和纵向进行比较，不能对高职院校社会服务能力进行实时分析与监控。因此我们提出本课题：如何对高职院校社会服务能力进行评价？其指标体系和评价模型是什么？ 2．课题界定
（1）“社会服务”具有广义和狭义之分。广义的社会服务是指学校为社会所进行的人才培养、科学研究和社会服务，即学校的职能都归为“社会服务”。广义的社会服务能够全面、系统描述“社会服务”的内涵，但与学校另外两项功能即教学和科研有重合之处。狭义的社会服务是指学校利用自身的资源直接投身于地方和社会各方面的建设和发展，更能突出“社会服务”的对象、内容、方法和路径等功能。因此本课题将狭义的社会服务概念作为评价指标和评价模型研究的理论基础，使研究具有客观性、稳定性和可比性。
（2）“评价”通过评价者对评价对象的各个方面进行观测、思考、考察等，根据特定的标准进行量化和非量化的过程，最终得出一个可靠的、真实的、符合逻辑的结论。 （3）“高职院校社会服务能力评价”是指以高职院校社会服务能力为评价对象，通过搜集、分析、处理各院校相关数据，根据特定的评价指标和评价模型，对其进行判断、测评、量化，最后得出一个可靠的符合逻辑的结论。 3．国内外研究现状述评
（1）国内研究现状：近几年，国内专家学者对于高校社会服务能力方面进行了一些研究。张宝友、黄祖庆(2009)结合我国高校的实际情况建立高校社会服务评价指标体系，提出将“继续教育服务、科研技术服务和基础设施服务”三个方面作为一级指标，将“毕业生比率、从业教师比率、科研社会回报率、校企研究中心数量、科普知识宣传度、设施利用率、设施使用满意度”等方面作为二级指标，并给出了各个指标的计算方法。湖南铁道职业技术学院的姚和芳（2007）指出，作为示范性高职院校服务社会应该达到三个满足，即满足各行业、各企业人力资源的开发，满足各类职前、职后、转岗培训的需求，满足各类区域或行业技术创新和技术开发的需求。湖南交通职业技术学院的仇雅莉（2010）认为，高职院校的社会服务内涵表现在以下几个方面，一是培养经济社会发展需要的高技能人才，二是开展为提高社会、行业、企业劳动素质的相关职业培训，三是为给类行业、企业解决应用性技术难题提供技术服务，四是为促进地方区域职业教育良性发展提供对口支援与合作交流。山东省教科所
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的杨玉（2013）得出结论，高职院校的社会服务能力主要体现在以下几个指标的数据，即为企业服务年收入，为企业培训员工，与企业共同开发教材，社会捐赠等。 （2）国外研究现状：高校服务职能的确立源于美国。1848年成立的威斯康星学院首次将“公共服务”作为大学的三大功能之一，后来这一理念始终贯穿于类似我国职业院校的美国社区大学发展中，美国的康奈尔大学就是以社会服务功能的强大而成为赠地大学的典范。在这一百多年时间里，美国学者主要针对高校与社会的关系展开了论述，明确了社会对高校的具体要求，揭示了高校发展与社会发展之间的互动关系，并且提倡与号召高校积极发挥其服务功能，积极投身到社会各项活动中去。其中提到对职业教育的评价应给与不同的标准，要求其通过校企合作为社会提供服务，包括科研服务、教育培训服务、咨询服务、信息服务、综合服务等。 综上所述，国内外对于社会服务能力评价的定量研究大都是仅限于大学本科，专门针对高职院校的研究几乎都是定性的，没有量化模型，不具备可操作性。 4．选题意义与研究价值
近些年，我国高职教育事业发展迅速，其人才培养、科学研究、社会服务功能不断完善。社会服务功能作为高职院校的一项重要功能已被广泛接受。分析高职院校的社会服务能力，找出其建设过程中存在的问题，研究如何通过评价促进其社会服务能力的建设，具有重要的意义。
（1）理论意义：可以更好地认识到高职院校服务社会的本质，充分发挥学校资源优势服务社会，政府也可以此参考制定高职院校社会服务的策略。
（2）实践意义：本课题提出的评价指标和评价模型，为各地方发展高职院校社会服务能力提供了参考，有利于高职院校横向和纵向之间的评估，以评促建，高效提升其办学水平。 二、课题理论依据、研究目标、研究内容、研究假设、创新之处。 1．课题理论依据
（1）威斯康星思想。高校的社会服务功能最早是由美国的威斯康星学院提出的，威斯康星思想就是直接为社会服务的思想，其实质就是将大学中的人力资源直接服务于当地经济社会的发展，拓展地方的社会服务功能。美国的威斯康星学院经过不断的探索与发展，形成了产学合作和产学研合作模式。
（2）职业教育学。职业教育与普通教育相比，其社会特性更加明显，与国家的经济社会发展有着密不可分的关系。职业教育是一种专业技术教育，其专业设置与社会职业领域是一一对应的，只有参与社会服务，才能对社会进行准确的定位，有利于学生就业。另外根据特定的职业岗位对从业者进行培训也是职业院校职能之一。
（3）职业教育评价学。是指评价主体根据职业教育的客观标准以及目标和要求，利用科学的、合理的、可行的评价方法、评价技术手段，对职业教育的办学质量和功能做出价值判断。为深化职业教育改革，提高职业教育教学质量提供参考信息的一种活动。
（4）系统论。系统论是指从整体出发，抓住整体与部分、部分与部分、整体与外部环境之间的相互联系、相互制约、相互作用的关系，综合考察对象，从而达到最优处理的学说。 2．研究目标
我国的职业教育正处于上升发展态势，对我国社会经济发展所起的作用越发明显，针对高职教育的研究越来越多，但对于高职院校社会服务能力的评价的研究较少。本课题的研究目标在于通过理论研究、实际调查、数学建模等方法提出一套合理的高职院校社会服务能力的评价指标体系，并建立科学的、操作性强的评价模型。从而针对性地对高职院校的发展进行客观评价，提出建设性的意见，促进其健康发展，提升高职院校的竞争力。 3．研究内容
本课题在进行详细的需求分析和指标分析的基础上，运用灰色系统的理论和数学建模方法，
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对高职院校社会服务能力评价进行分析和设计，包括以下内容：
（1）高职院校社会服务能力指标体系的研究和建立。高职院校社会服务能力涉及人才培训服务、基础设施服务、公益服务等诸多方面，目前对其评价只停留在定性分析的基础上，对评价指标的选取和权重分配仍然没有统一的意见。本课题在进行充分调查的基础上，充分征求社会各方面的意见，设计一套完整的符合现代职业教育理念的服务分析能力的指标体系。 （2）提出高职院校社会服务能力评价的架构。高职院校社会服务能力评价涉及诸多方面，在建立指标体系的基础上，对评价主体、评价对象、评价方法、评价标准以及数据采集等评价因素进行论证和说明
（3）高职院校社会服务能力评价模型的建立。通过专家打分法和层次分析法，确定各个指标的权重，在此基础上，建立基于模糊数学的综合评价模型，对高职院校社会服务能力进行评价。
4．研究假设
本课题的研究假设是：以我省高职院校为样本，通过个案分析、经验总结、调查问卷、专家咨询等方式掌握高职院校社会服务能力的现状，并通过对其进行分析研究，从中探讨出适合本地区的高职院校社会服务能力的评价指标和评价模型，结合教育部财务司在高校社会服务能力补偿机制方面的具体要求，进一步完善评价体系，使其成为适应我国高职院校的社会服务能力评价体系。 5．创新之处
提出一套合理的高职院校社会服务能力评价的框架，运用科学的方法建立了评价指标指标和评价模型，据此分析当下高职院校社会服务能力建设中存在的问题，提出改进措施，达到优化高职教育资源配置，促进高职院校的发展。 三、研究思路、研究方法、技术路线、实施步骤。 1．研究思路
（1）加强科学的评价理论研究,为高职院校社会服务能力评价体系的研究提供理论支撑。 （2）运用从理论和实践两个层面解剖个案的方法，研究高职院校社会服务能力的特点， 探索高职院校社会服务的创新与实践的方法、措施和途径。
（3）根据高职院校社会服务建设与实践的特点、方法、措施与途径，充分进行实际调查,提取评价指标，建立评价模型。
（4）将评价模型进行试验，不断修正，不断完善。 2．研究方法
本课题主要采用文献法、比较法、分析归纳法、实证分析法和层次分析法对高职院校社会服务能力评价进行研究。
（1）文献法。通过书籍、期刊全文数据库、网站了解国内外的相关成果，明晰已有的研究基础，把握研究趋势。
（2）比较法。对目前国内实行的高校和高职院校的社会服务能力评级标准体系进行横向比较，力图明确其优势与不足，为合理提出评价框架、评价指标、评价模型奠定基础。 （3）分析归纳法。通过分析专家学者已提出的有关高校和高职院校社会服务能力评价体系，结合现状，归纳出适合新形势下的高职院校社会服务能力评价的基本要素，从而确定指标体系。
（4）层次分析法。层次分析法将与决策有关的影响因素分为目标层、准则层和方案层等三个层次，并依据这种层次结构对多目标决策问题进行定性和定量分析。我们将用层次分析法确定评价系统的框架和指标的权重。
（5）灰色关联法。灰色关联度分析的意义是指在系统发展过程中，如果两个因素变化的态势是一致的，即同步变化程度较高，则可以认为两者关联较大；反之，则两者关联度较小。
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因此，灰色关联度分析对于一个系统发展变化态势提供了量化的度量。本课题用此方法确定各指标重要程度。 3．技术路线
本课题的技术路线如下图所示。
（因系统原因不能上传技术路线图，详图请看原始文档，,下面用文字作简要说明。）
查阅大量相关文献、了解国内外研究现状，同时解读权威政策、咨询专家学者——提出研究目标和研究方案——研究灰色关联法基本原理及研究灰色关联法提取有效指标方法，同时深入高职院校考察、问卷调查、统计分析——确定高职院校社会服务能力评价指标——运用层次分析法和调查数据确定评价指标权重——建立初步的高职社会服务能力评价模型——试验修正、完善研究成果——得出最终评价指标及评价模型 4．实施步骤
本课题研究划分为如下阶段。
第一阶段：学习研究相关理论，对省内高职院校社会服务能力现状进行调研，对高职教育的管理部门、专家学者进行咨询，初步拟定评价指标。
第二阶段：确定评价指标与评价模型。因条件限制，指标不可能覆盖所有方面。即使条件允许，如果指标体系过于庞大，所收集的信息也难以进行处理、分析和有效利用。我们利用数学的关联分析法对指标进行精简，保证有效指标。指标确定后，运用专家打分法和层次分析法，建立评价的框架和层次，计算各层指标的权重，建立评价模型。
第三阶段：试验修订，总结归纳、结题。根据第二阶段的成果，对指标体系和评价模型进行适当范围的检验，再进行修正，不断完善，建立合理、科学、符合逻辑的评价模型。 第四阶段：课题总结，发表论文，撰写结题报告。
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科研课题申报立项：642-高职院校社会服务能力评价指标与评价模型研究
