浅谈宜兴竹海风景区的安全问题
BM旅游101 施雪梅
宜兴地处长江三角洲太湖流域，隶属无锡市，与浙江、安徽两省接壤，是江苏省最南边的一个县级市。旅游资源十分丰富，并被誉为“洞的世界 、茶的绿洲 、竹的海洋 、陶的故乡”。
宜兴竹海风景区位于宜兴市区西南31公里的湖父镇境内，是国家AAAA级风景区、国家风景名胜区、省级森林公园、无锡旅游十八景及宜兴十佳景点之一。景区总面积达1万亩，为华东地区最大的竹资源风景区，故有“华东第一竹海” 之称，是我国竹风景、竹风情和竹文化的代表性景区。主要景点有“太湖第一源”、“苏南第一峰”、“竹报平安”、“镜湖秀色”、“索桥凌波”、“寂照禅寺”、“竹林飞瀑”、“翡翠长廊”、“悬空栈道”等等。镜湖内还存活着大量十五亿年前的活化石——桃花水母，桃花水母属于腔肠动物，出现时间比恐龙还早,可追溯到6亿5千万年前，被称为生物进化研究的“活化石”，具有极高的科学价值和观赏价值。景区内新建成的缆车索道全长1500米。上、下站台落差400米，96个吊厢。每天可接待游客5000人左右，是目前华东地区之最。模拟旱地滑车的竹海滑道项目，是推出的特色娱乐重头戏。因为滑道同时是山上通往山下的捷径，下滑速度快，惊险刺激。全程需要5—8分钟，投入使用后，众多游客常常选择从滑道下山。
2011年8月13日下午3点，宜兴竹海景区因受短时强风暴雨突袭致滑道受损引发安全事故，乘坐滑道的游客相继追尾被甩出滑道受伤，截至8月14日11时，事故死亡人数升至4人，受伤的24人中除1人伤势较重外，其他伤员均无生命危险，1人已出院。景区的旅游设施的安全性引起重视。
在这次滑道事故中，引起事故的原因可知分为突发的自然灾害—短时强风暴雨的影响以及管理欠缺或失误造成的安全事故至于事故的原因，根据宜兴市委宣传部的相关工作人员的介绍，这起事故主要是因为竹海公园受到短时强风暴雨的突袭，造成了部分设施损坏，导致了游客伤亡。
我认为该景区的安全目前还存在以下几个漏洞:
一、景区设施的安全性没有保障。以滑道为例，宜兴工商局档案部资料显示，竹海滑道承建单位——江苏中恒建设有限公司经营范围自去年从建筑、水利、市政、土石方、园林古建筑工程施工承包，增加到消防设施工程、机电设备安装工程等项目。但是其营业执照经营范围，并未包含“滑道”项目。滑道设施不具有法定的资格，属于“违章建筑”，存在很大的安全隐患。 Commission Hostel) movingly tells the story of her brother and Shen Buqing, Chen Youmin evacuation situations before and after Tomb. Brother Yao Zhiying, also known as Yao Kui, who lives in town, his father opened a Chinese medicine shop in town, Yao Zhiying was the firstborn. His youth club in the town, introduced by Wang Huapeng party, Yan Zhen
二、缺乏明确的管理机制。景区内的各项娱乐设施没有负责管理安全的机构。滑道项目是竹海景区一大热点但没有具体的负责人。只有售票窗口的工作人员及几位工人。对于参加滑道项目的人员没有明显的界定，比如高血压、心脏病患者及年龄过大过小的游客没有醒目的提示。
三、缺乏的专业人才。滑道、缆车属于较有风险的娱乐项目，滑道、缆车项目没有专业的技术人员，对滑道的性能不了解。另外滑道建成后就投入使用，对滑道设施没有制定专门的定期检查维修制度，客观上增加的风险的几率。员工只负责机械地为游客穿上像帆布一样的防护裤，及发放手套，不具有专业的安全知识。另一方面，景区内没有配备专业的医务人员及医疗队。对于游客的安全有一定的保障。
四、缺乏应急方案。没有根据旅游景区的实际情况，针对可能出现的严重事件或重大的灾害风险等紧急情况，进行重点控制和防范，并制定专项事故应急处理预案。 另外，景区应时刻关注天气的状况，出现极端恶劣天气时，要紧急疏散游客，要有一套较完善的疏散方案。避免当事故发生时，现场乱成一锅粥。
对旅游景区而言，要预防潜在危机的发生，必须从源头进行控制，不放过每一个细节，及时进行分析预测，并做好各项预防措施。有效做好景区安全管理工作，应主要抓好以下诸方面的工作:
第一、建立安全管理组织机构。一般而言，由景区总经理或主要分管领导担任组织机构的主要负责人，各部门主要管理者为组织机构成员，实现分级管理，特种旅游或特殊岗位需要配备专业的专职安全管理人员，并明确组织机构各成员的职权与责任，以此来组织、督导和推动景区安全管理工作。
第二、完善各项安全管理制度。为了使景区安全管理做到有章可循，避免“三随”(随机、随意、随便)处理，有必要通过各项安全管理制度来明确职责分工，规范各种安全行为，建立和维护安全管理秩序，做到事事有人做，件件有落实。制定安全管理制度时应注意:必须依据国家有关的法律法规、各项制度之间要衔接配套、要科学合理操作性强，文字简练便于记忆，同时还要不断总结经验，根据环境变化而不断完善。
第三、加强安全教育培训工作。主要包括以下两个方面的内容:一是加强员工的安全意识与安全技能的培训。主要通过课堂讲授、现场示范、操作训Commission Hostel) movingly tells the story of her brother and Shen Buqing, Chen Youmin evacuation situations before and after Tomb. Brother Yao Zhiying, also known as Yao Kui, who lives in town, his father opened a Chinese medicine shop in town, Yao Zhiying was the firstborn. His youth club in the town, introduced by Wang Huapeng party, Yan Zhen
练、经验分享等方式，提高员工的安全管理意识，增强安全管理责任感，避免消极态度和抵触情绪。同时，通过培训掌握岗位工作所需的安全知识与操作技能，增强识别危险与自我保护能力，提高事故预防与应急处理的能力，避免因忽视安全或无知而产生的不安全行为，减少人为失误而导致的事故。
第四、落实安全督导检查工作。根据安全管理的对象，旅游景区的安全检查工作主要包括三个方面的内容:一是检查物的状况是否安全，例如景区内旅游设备设施、安全设施、游乐场所以及游览环境是否安全，安全标识和救生用具是否齐备、完好等;二是检查人的行为是否安全，例如是否有违章指挥、违章操作和违反安全制度的行为等;三是检查安全管理是否完善，例如是否设置了合理的安全管理机构，是否建立了完善的安全责任制度，是否配备了充足的安全器材等。相关人员在检查过程中，对发现的问题要提出具体整改意见，并跟踪整改情况，必要时根据有关规定对违反安全制度者给予批评，严重者依照制度给予处分。
第五、健全事故应急响应机制。景区范围内一旦发生重特大安全事故、事件或灾害时，景区负责人应以最快的速度、最大的效能，及时启动应急响应机制，按照事先制定的各种应急预案，有序地实施应急救援行动，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降低到最低程度。做好事故发生现场的保护工作，配合事故调查，以及善后处理和事故赔偿等工作，以便维护旅游景区的持续稳定发展和正常的经营管理秩序。
综合而言，安全管理是旅游景区日常管理工作中不可忽视的一个重要方面，是维护景区正常经营管理的有力保障。管理者应将安全管理作为一项常抓不懈的基础性工作，作为生存与发展的第一要素予以足够重视，努力营造人人要安全、人人懂安全、人人讲安全的企业安全管理氛围。
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浅谈宜兴竹海风景区的安全问题
