我国学前教育师资培养体系：变革、困境与优化

我国学前教育师资培养体系：变革、困境与优化

作者：袁秋红

来源：《当代教育论坛》 2018年第2期

近年来我国学前教育事业取得巨大发展，特别是2010年以来学前教育迎来了历史性发展时期。幼儿教师是学前教育发展的中坚力量，是其教育质量提高的核心要素。随着学前教育事业的发展，为努力实现和保障“幼有所育”，学前师资的数量和质量被赋予更高要求，学前师资培养问题备受关注。高质量的幼儿教师是促进事业积极健康发展的前提和基础，而幼儿教师培养则是保障并不断提高幼师队伍质量的关键手段和必然途径。刁随着社会经济的发展变化，我国学前师资培养体系经历了许多改革，取得了一定的成效，但同时培养体系依然面临诸多困境。在了解我国学前教育师资培养体系变革的基础上，分析当前面临困境进而提出相应的优化策略，有助于进一步完善学前教育师资培养体系，促进幼儿教师队伍建设，助力国家学前教育事业的发展。一、我国学前教育师资培养体系改革与成效

（一）我国学前教育师资培养体系改革变化

1．培养机构系统不断开放多元，层次更加鲜明

从新中国成立到1996年，中等幼儿师范学校一直是培养幼儿教师最主要的机构，专门为幼儿园培养师资。50年代末高等教育层次的师范院校虽开设了学前教育专业，但其是给中等幼儿师范学校培养专业课教师和幼教行政干部，基本不直接面向幼儿园。到了1996年，国家教委发布《关于师范教育改革和发展的若干意见》提出：健全和完善有中国特色的师范教育体系，以独立设置的各级各类师范院校为主体，非师范类院校共同参与；师范教育基本稳定为中等师范教育、高等师范专科教育、高等师范本科教育三个层次；基础教育教师（包括幼儿教师）由各级师范院校培养，其他高等学校参与。这一文件打破了幼儿教师只由中等幼儿师范院校培养的格局。新世纪随着整个教育的改革，学前教育师资培养体系也发生一定的变化。2001年以来随着师范教育结构进行调整，一些综合性大学和高职高专学院逐渐开设学前教育专业，“学前教育师资培养体系进一步向开放式过渡”。非师范的机构中高职高专也被授予了幼儿教师培养权限，我国幼儿教师培养机构从种类到层次都越来越丰富，师资培养体系变得更加多元。

2．中师在学前教育师资培养体系中逐渐被弱化

中师曾经是幼儿教师培养的最主要的力量，但随着时代发展和教育改革，特别是师范教育结构变化，中师逐渐被弱化甚至走向消亡。1997年《关于普通中等专业学校招生并轨改革的意见》致使中师很多优惠政策都逐渐消失，中师开始；H现危机。此外，小学教师学历标准提升和师范教育结构改革，中师被迫升格，生存范围进一步变小。1999年教育部《关于师范院校布局结构调整的几点意见》中指；H要“积极稳妥地进行中等师范学校调整下作”，中等师范学校开始大范围缩小。90年代中后期开始，中师生源质量开始下降，出现招生困难。凹新世纪后，随着三级师范向二级师范过渡，中师更是进一步萎缩。2002年《关于“十五”期间教师教育改革与发展的意见》提到“根据实际需要将中等师范学校（含幼儿师范学校）升格为高等师范专科学校，培养；H专科学历的学前教师”。这一政策导向使得中师在学前师资培养体系中进一步被边缘化。中师从主体逐渐走向边缘化和弱势机构，甚至一度被要求取消，主要整个教师教育体系的改革和没有考虑中师的变化对学前教育可能会造成的影响，中师的生存空间一再被压缩。

3．新时期学前教育师资培养体系取得进一步完善

2010年以来，学前教育师资培养体系改革成为政策的重要内容。新时期中师对幼儿教师培养作用重新被认可，“国十条”中明确提出“办好中等幼儿师范学校”。同时指出要“办好高等师范院校学前教育专业。建设一批幼儿师范专科学校”。引导学前教师培养体系的完善。新的幼儿教师培养模式问题备受鼓励，“国十条”提出要“积极探索初中毕业起点五年制学前教育专科学历教师培养模式”。2012年《关于加强幼儿园教师队伍建设的意见》中进一步指出：“依托高等师范院校重点建设一批幼儿园教师培养基地。积极探索初中毕业起点5年制学前教育专科学历教师培养模式。”新时期学前师资培养体系得以完善，但整体体系改革还尚未跟上事业发展，学前师资培养的“授权”机构、培养模式等都仍处于不稳定阶段。2017年《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》中指出要“确定高等学校、中等师范学校学前教育专业的培养规模和层次，加大本专科层次幼儿园教师的培养力度”。2018年《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》中提出要“办好一批幼儿师范专科学校和若干所幼儿师范学院，支持师范院校设立学前教育专业；创新幼儿园教师培养模式，大力培养初中毕业起点的五年制专科层次幼儿园教师”。这为整个学前教育师资培养指明了方向。

（二）我国学前教育师资培养体系改革成效

1．形成了多元化的学前师资培养体系

目前我国已逐渐形成了一个以师范院校为主体的多元幼儿教师培养系统(见表1)。从层次来看包括了中等教育和高等教育，其中高等教育又分为专科和本科／研究生层次；从类别来看既有专业教育又有职业教育，专业教育既包括了师范类院校，非师范院校也可以参与。在具体的培养机构方面，中等教育层次学校包括中师和中职两类，高等教育层次分为高职、大专和师范大学以及各类综合性大学。总之，经过改革和发展，当前我国幼儿教师主要由幼儿师范学校、师范大学、师范学院和综合性大学中的师范学院、教育学院或相关学科培养，幼儿教师教育体系走向开放，形成了多元层次分明的学前教育师资培养体系。

表1 我国学前教育师资培养体系

图1 2006 2016年我国幼儿园专任教师数量

2．幼儿教师数量增长明显

随着整个学前教育事业的发展以及学前教育师资培养体系的改革，我国幼儿教师在数量上有了新突破。根据我国教育部统计数据，十余年来我国幼儿教师的数量有了巨大的增长。从图1中就可以看到，十年来我国幼儿教师数量持续增长，2006年我国幼儿教师专任教师数为77.65万人，而到2016年就已经增长到了223.21万人，增长了2.87倍。从增长趋势来看，2006年到2010年增长稍显缓慢，2010年以后增长速度明显加快，每年增长的绝对数量基本都在18万左右。

3．幼儿教师质量有了很大提升

随着学前教育师资培养体系改革，幼儿教师质量不断提高。根据整理十年来幼儿园专任教师各学历层次的数量来看（见表2），我国幼儿教师在各个学历层次上的教师数量都在增加。研究生层次十年间增长的幅度最大，2016年较2006年增长了12.58倍；其次是本科层次，十年间增长了9.72倍；另外专科层次十年间也增长了3.05倍。从各层次的相对数量来看，2006年高中阶段毕业的教师数量相对于其他层次的教师是最多的，但是到了2007年专科毕业层次就取代了高中毕业，专科层次的人数成为各层次中最多的，并且每年的增加数量远远超过其他层次。其次，10年间本科层次与高中毕业层次的数量差距持续缩小，从2006年相差近30万到了2015年仅相差1 1万，2016年本科层次数量直接超过高中层次数量，可见幼儿教师学历层次已经实现由“专科+高中”向“专科+本科”过渡，我国幼儿教师的学历层次正在不断提高。

表2 2006-2016年我国幼儿园专任教师各学历层次数量变化

4．农村等欠发达地区学前教育师资培养补充受到关注

农村等欠发达地区学前教育师资问题一直比较严峻，在师资培养体系改革中受到了国家政策的关注。1983年《关于发展农村幼儿教育的几点意见》中就指出幼师和幼师班应对农村实行定向招生，定向分配。1991年针对农村学前教师短缺的情况，国务院《关于改进和加强学前班