河南省人民政府关于印发河南省新型城镇化规划(2014－2020
年)的通知
【法规类别】城市规划与开发建设 【发文字号】豫政[2014]55号 【发布部门】河南省政府 【发布日期】2014.07.03 【实施日期】2014.07.03 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10
河南省人民政府关于印发河南省新型城镇化规划（2014－2020年）的通知
（豫政〔2014〕55号）
各省辖市、省直管县（市）人民政府，省人民政府各部门：
现将《河南省新型城镇化规划（2014-2020年）》（以下简称《规划》）印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
城镇化是现代化的必由之路，是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。科学推进新型城镇化是实现中原崛起、河南振兴、富民强省的必然选择。为深入贯彻《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》、中央城镇化工作会议和省委九届六次、七次全会精神，根据《中共河南省委关于科学推进新型城镇化的指导意见》（豫发〔2014〕1号），省政府研究制定 1 / 4
了本《规划》。《规划》对我省科学推进新型城镇化作出了全面部署，是指导我省未来
一个时期新型城镇化发展的纲领性文件。全面实施《规划》，走出一条具有河南特色、科学发展的新型城镇化道路，对我省全面建成小康社会、加快推进现代化建设具有重大现实意义和深远历史意义。
各级、各部门要切实提高对新型城镇化的认识，全面准确把握科学推进新型城镇化的重大意义、发展思路和目标任务，切实加强对城镇化工作的指导，着重解决农业转移人口市民化、城镇棚户区和城中村改造、城市综合承载能力提升、城乡发展一体化等问题，推进新型城镇化沿着正确方向发展。要坚持因地制宜，搞好试点示范，既要积极稳妥，又要科学求实，确保《规划》提出的各项目标任务落到实处。
河南省人民政府 2014年7月3日
河南省新型城镇化规划（2014-2020年）
为深入贯彻中央城镇化工作会议和省委九届六次、七次全会精神，落实《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》、《中共河南省委关于科学推进新型城镇化的指导意见》（豫发〔2014〕1号），推动新型城镇化科学有序、积极稳妥发展，特编制本规划。本规划明确了我省城镇化的发展路径、主要目标和战略任务，是指导未来一个时期新型城镇化科学发展的纲领性文件。
第一章 规划背景 我省作为拥有1亿多人口的发展中省份，已经进入全面建成小康
社会的决定性阶段，正处于加快实现中原崛起、河南振兴、富民强省的关键时期，也处 2 / 4
于城镇化深入推进的重要时期，必须深刻认识新型城镇化对经济社会发展的重大意义，
始终坚持新型城镇化这一正确方向，牢牢把握城镇化蕴含的重大机遇，妥善应对城镇化面临的风险挑战，推进新型城镇化更稳更好发展。
第一节 发展现状 城镇化是伴随着工业化发展，非农产业在城镇集聚、农业人口向城镇集中的自然历史过程，是人类社会发展的客观趋势，是现代化建设的核心内容。改革开放以来特别是近年来，我省坚持把城镇化放在事关经济社会发展全局的突出位置，不断完善发展思路、发展举措，积极探索新型城镇化发展路子，城镇化进程明显加快，取得了显著成效。
城镇化水平快速提高。2013年全省城镇常住人口为4123万人，比2007年增长22.46%，城镇化率为43.8%，高于2007年9.5个百分点。中心城市和县城2007-2013年累计新增常住人口、户籍人口分别为650万人和310万人，分别占全省新增城镇常住人口、户籍人口的85.4%和93.9%，是我省城镇化发展速度最快、质量最高、城乡面貌变化最大的时期。
中原城市群实力日益增强。大力实施中心城市带动战略，中原城市群不断发展壮大，成为国家重点培育发展的中西部地区三大城市群之一。郑州航空港经济综合实验区建设全面展开，战略效应初步显现。郑汴一体化深入发展，实现了电信、金融同城。米字形高速铁路网、城际铁路网加快建设，城市群交通一体、产业链接、服务共享、生态共建格局正在形成。
现代城镇体系初步形成。郑州国家区域性中心城市地位进一步提升，地区性中心城市组团式发展深入推进，县城规模不断壮大，全省城区人口规模超过20万人的城市有39个，其中郑州市中心城区常住人口超过500万人，洛阳市超过200万人；有建制镇1014个，正在形成以城市群为主体形态、大中小城市和小城镇协调发展格局。 3 / 4
专栏1：城市（镇）的数量和变化情况（单位：个） 500万以上人口城市 100-500万人口城市 50-100万人口城市 20-50万人口城市（县城） 20万人口以下城市（县城） 建制镇 2000年 - 2 8 7 108 844 2012年 1 2 9 27 85 1014
城镇综合承载能力明显提升。城市人均道路面积、人均住房建筑面积、城市公共供水普及率、建成区绿化覆盖率等指标大幅提升，生活污水和垃圾处理率分别为87.8%和86.4%，人居环境不断改善。社会保障覆盖面不断扩大，教育、卫生、文化、体育、养老等公共服务设施不断完善，公共服务能力显著增强。
专栏2：城市综合承载能力变化情况 指标
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