室”。
事故报告内容至少应包括事故发生的时间、地点、类型和排放污染物的种类、 数量、直接经济损失、已采取的应急措施，已污染的范围，潜在的危害程度，转化 方式趋向，可能受影响区域及采取的措施建议。
第 5.7 条要求企业（或事业）单位在预案中要明确“分级响应机制、污染事故现 场应急措施、大气类污染事故保护目标的应急措施、水类污染事故保护目标的应急 9
措施、抢险、救援及控制措施、受伤人员现场救护、救治与医院救治、应急设施（备） 的启用程序”等相关内容。
第 5.7.1 条“分级响应机制”按照《国家突发环境事件应急预案》来确定。在企 业（或事业）单位自身能力可以应对污染控制时，也可以设置车间级和企业全体应 急等。
第 5.7.2.1 要求企业（或事业）单位在预案中应详细描述污染事故现场应急救援 措施。如“切断污染源的基本方案”包括：通过关闭前置阀门、堵漏、输转，停止 作业或通过采取改变工艺流程、物料走副线、局部停车、打循环、减负荷运行，有 时实施停止全厂生产等方式来实现，同时，设施围堤筑坝堵截或其他方式，防止液 体污染物或消防水沿明沟外流，四处蔓延扩散。这些应在预案中附上程序说明书。 同时，明确人员的救援方式、方法及安全保护措施。如救援人员安全防护主要 措施可以包括：（1）有毒有害气体防护：采用呼吸道防护的方法，使用正压式氧气 面具（空气呼吸器）、防毒面具、防尘面具、浸水的棉织物等；（2）不挥发的有毒液 体：采用隔绝服防护；（3）易挥发的有毒有害液体：采用全身防护；（4）易燃液体、 气体的防护：采用阻燃服、呼吸道防护。在预案中给出种类和数量并予以落实。 第 5.7.2.2 和第5.7.2.3 要求企业（或事业）单位在预案中应详细描述大气类污染 事故保护目标的应急措施和水类污染事故保护目标的应急措施。在事故应急时，环 境保护目标应预先采取的防护措施，如人员疏散与撤离，饮水水源的保护措施等等； 又如，如何根据环境污染事故的性质、特点，告知群众应采取的何种安全防护措施； 如何根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众何种疏散的方式， 如何协助有关部门组织群众安全疏散撤离。因此，预案要在详细地调查、多方协商 的基础上才能完成。
第 5.7.3 条规定受伤人员现场救护、救治与医院救治的基本要求。环境污染事故 中要估计到三种类型的伤员：（1）没有受到污染但受到物理伤害的伤员；（2）没有 或有很小的物理伤害，但已经受到化学品的污染；（3）受到严重伤害以及化学品污 染的人。根据医疗服务人员对在事故中所涉及的污染物的化学及物理特性和在不同 的暴露水平下症状的确认，采取现场救护措施，对症治疗，严重者送医院治疗。 第 5.8 条“应急监测”是环境应急中的不可缺少的手段，在应急监测数据的基础 10
上分析和预测事态变化趋势及可能的危害，为应急处置工作提供决策依据。 发生环境污染事故时，应急监测小组应迅速组织监测人员赶赴事故现场，根据 实际情况，迅速确定应急监测方案，及时开展针对环境污染事故的环境应急监测工 作。应急监测方案包括确定监测范围、布设监测点位、确定监测项目、监测频次、 现场采样、现场与实验室分析、监测过程质量控制、监测数据整理分析、监测过程 总结等。并根据处置情况适时调整应急监测方案。监测布点的设置一般以环境污染 事故发生地点为中心或源头，结合气象和水文条件，在其扩散方向合理布点，其中 环境敏感点、生态脆弱点和社会关注点应有采样点。
应急监测不但应对环境污染事故污染的区域进行采样，同时也应在不会被污染 的区域布设对照点位作为环境背景参照，在尚未受到污染的区域布设控制点位，对 污染带移动过程形成动态监测。特别说明的是，当事故超过企业（或事业）单位的 应急能力时，需要外界援助时，预案中还应对当地环保应急监测方案及需要的监测 仪器等作出说明。
第 5.9 条对现场清洁净化要求作出规定。洗消与净化包括人员的洗消和被污染设 备、现场环境的净化。在许多情况下，对大范围扩散污染事故将需要专业部门的帮 助来进行清除净化。特别注意洗消废水的处理。
第 5.10 条规定了应急终止的条件、程序及终止后的跟踪环境监测。可参照《国 家突发环境事件应急预案》中的规定，但必须明确事故条件已经消除的结果、已降 至规定限值的确切数值等等。
第 5.11 条规定了应急终止后的行动。
第 5.12 条规定了善后处置的要求。包括受灾人员的安置及损失赔偿，及对遭受 污染的生态环境进行恢复的建议。环境污染事故中长期环境影响评估是在事故后事 发地、周边扩散地带、可能存在部位、可能迁移的区域（主要是土壤、底泥、树木 及水生植物等）进行监测、示踪和对比性分析，确定残留物的种类、浓度、数量， 预测残留物对周围环境中长期的影响范围和时间，提出后监测的延续时间，并提出 相应的措施和建议（地下水的防护措施、土壤和底泥挖掘、生态修复、绿化植被， 形成联动机制，加强环境执法和生态监察等）。因此，预案中针对企业（或事业）单 位污染物的特性和区域特点，提出生态环境恢复措施等。 11
第5.13 条规定了应急培训和演习相关要求。
例如：单位员工环境应急基本知识培训的内容可以包括：（1）环境污染事故应 急预案的作用与内容；（2）工厂环境危险源的位置、发生事故的可能性，鉴别异常 情况的危险辩识；（3）本单位污染物的种类，数量，各类污染物的危害性；（4）防 止污染物扩散，处理、处置各类污染事故的基本方法；（5）周围环境敏感点的位置、 数量与类型，本单位污染事故对其影响；（6）工艺流程中可能出现问题的解决方案； （7）基本控险、排险、堵漏、输转的基本方法；（8）主要消防器材、防护设备等的 位置及使用方法；（9）紧急停车停产的基本程序；（10）如何正确报警，内外部电话 清单；（11）逃生避难及撤离路线；（12）配合应急人员的基本要求及责任；（13）自 救与互救、消毒的基本知识；（14）污染治理设施的运行要求，可能产生的环境污染 事故。
第 5.15 条规定保障措施的基本要求。
企业环境污染事故应急预案
