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中央财政支持地方高校发展专项资金项目启动具体问题解释和具体要求

由天下分享时间：2025/1/11 15:40:06 加入收藏我要投稿点赞

省财政厅教科文处

（2010年6月13日）

一、关于《管理办法》的有关解释和说明（一）专项资金支持的范围

专项资金支持的范围，即《管理办法》第二条规定的内容：（1）原?中央与地方共建高等学校专项资金?支持的普通高校；（2）其他办学层次较高，学科特色鲜明，符合行业和地方区域经济及社会发展需要的地方普通本科高等学校。

1.下划高校

指根据高等学校管理体制及布局调整，从1998年开始陆续下划地方，实行中央和省级政府两级管理、以省级政府管理为主的原国务院部门所属高校。这其中大部分是本科高校，也包括一部分高职高专学校。我省下划高校七所：即哈尔滨理工大学、

大庆石油学院、哈尔滨商业大学、黑龙江科技学院、黑龙江工程学院、哈尔滨金融高等专科学校和哈尔滨医科大学大庆校区，。

2.其他地方普通本科高等学校

这里的本科学校是分层次的。国家将地方部分办学层次较高

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的学校纳入专项资金的支持范围，分?211工程?学校、?特色重点学科项目?学校和其他地方普通本科高校三类。

“211工程”学校是指?211工程?的地方高校，这个有明确的范围，办学层次都较高，原则上都纳入专项资金的支持范围，我省的农大在支持的范围内。

“特色重点学科项目”高校是指有国家级重点学科的非?211工程?地方高校。去年国家下发的《教育部财政部关于实施?特色重点学科项目?的意见》（教研“2009”3号）和今年下发的《关于做好编制?特色重点学科项目?建设方案工作的通知》（教研司“2010”3号），附有?特色重点学科项目?高校的名单和具体的学科目录。这些高校原则上也都纳入专项资金的支持范围。我省的国家特色重点学科学校有五所，一级学科的学校

二所，大庆石油学院石油与天然气工程、黑龙江省中医药大学的中药学，二级学科的学校四所，他们是黑龙江大学的俄语语言文学、哈尔滨理工大学的高电压与绝缘技术、哈尔滨医科大学的营养与食品卫生学、药理学、黑龙江中医药大学的方剂学和中医妇科学。

其他地方普通本科高校，是指除上述高校之外，隶属于地方管理的经教育部认定的公办普通本科高校。既包括省属的，也包括地市属、行业属的高校（不包括民办高校和独立学院）。这些高校原则上也纳入专项资金的支持范围，涉及我省有12所，为省教育厅、行业部门和地市属学校。

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按照《管理办法》第二条规定，学校范围由省级财政部门上报，财政部确定。目前，我们上报的学校有七所下划院校、一所?211?工程学校和五所特色重点学科学校（这里边还有交叉外），还有省教育厅、行业部门和地市属学校12所，共计23所学校。但需要注意的是，专项资金支持的地方高校并不是固定的，有一个动态调整机制。以后年度，如果各地有新的学校符合专项资金的支持条件，如有新的专升本学校，省级财政可以向财政部申报将其纳入专项资金支持范围。同时，建立了退出机制，即已经纳入专项资金支持范围的地方高校，如果出现了违规行为，或者项目绩效评价情况很差，那么中央财政也将停止给予其资金支持。关于这个淘汰机制的具体规定，可以参考《管理办法》的第十一条。

（二）专项资金的使用范围

《管理办法》第三条规定，专项资金主要用于①特色重点学科建设和地方高校重点学科建设、②教学实验平台建设、③科研平台、④专业能力实践基地建设、⑤公共服务体系建设、⑥人才培养和创新团队建设等六个方面。

1．特色重点学科

按照《教育部财政部关于实施?特色重点学科项目?的意见》（教研“2009”3号）和《关于做好编制?特色重点学科项目?建设方案工作的通知》（教研司“2010”3号）组织实施。

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主要支持地方非?211工程?学校现有国家重点学科的学科方向、队伍建设、人才培养、科学研究、学术交流和条件建设等。

2.省级重点学科

（1）规划建设范围：省级重点学科、重点实验室、重点研究基地条件建设。

（2）具体建设内容：

省级重点学科是省教育厅经一定程序确认并给予重点建设的学科，这些学科反映所在高校的办学定位、办学特色和办学水平。

具体支持建设范围是省级重点学科所属的创新平台、重点实验室或人文社科研究基地的科研仪器设备购置、更新、改造及自主研制，支持其所属的人文社科研究基地的专业图书资料购置。平台建设要满足地方经济建设、社会进步和行业发展的需求，统筹考虑学科内各创新团队的实际需要。

（3）预期开支范围：设备购置费、图书购置费、电子文献购置费、科研创新平台建设所必须的环境条件改造费（环境改造经费不得超过项目总预算的5%）。