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全国2014年4月高等教育自学考试
行政组织理论试题
课程代码：00319
请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上。
选择题部分
注意事项：
1.答题前，考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。
2.每小题选出答案后，用2B铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。不能答在试题卷上。
一、单项选择题(本大题共25小题，每小题1分，共25分)
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答 题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分.
1.在行政组织的功能中，最集中地体现了国家阶级性质的是( A )1-11 A.政治功能 C.文化功能
2.行政组织的主体和核心是( B )1-3 A.目标 C.权责结构
3.古代雅典的最高权力机关是( D )2-24 A.十将军委员会 C.元老院
B.四百人会议 D.公民大会 B.人员 D.经费 B.经济功能 D.社会功能
4.在美国，直接受总统领导，又是总统的咨询、参谋、辅助机构的是( A )2-31 A.总统直属机构 C.联邦委员会
B.独立行政机构 D.国务院
5.唐朝时期负责管理教育、科举和祭祀等事务的机构是( D )2-40 A.户部 C.吏部
B.工部 D.礼部
6.被法国行政学者称为“行政二头制”现象的是( A )2-35 A.总统和总理都享有最高行政权
B.总统单独享有最高行政权
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C.总理单独享有最高行政权 D.总统和议会都享有最高行政权
7.密尔提出并论证的衡量一个行政组织工作好坏的标准是( D )3-58 A.是否能让优秀人才适才适任 C.行政职能是否分立
B.应以不妨碍个人自由发展为前提 D.能否促进社会利益的增长
8.雷格斯认为与工业社会相适应的行政组织模式是( D )3-73 A.融合型行政组织 C.棱柱型行政组织
9.孔子行政组织思想的核心是( B )4-88 A.义 C.仁
B.礼 D.法
B.扁平型行政组织 D.衍射型行政组织
10.对于中央与地方的权限，孙中山提出的主张是( C )4-97 A.中央集权 C.均权主义
B.地方自治 D.联邦主义
11.政府职能将随着社会经济的发展而不断丰富，从而导致公共支出随着国民产出的增长而不断增长，这个定律是( B )5-128 A.登哈特定律 C.彼得原理
B.瓦格纳定律 D.帕金森定律
12.新公共服务理论认为行政组织的第一目标是( B )5-130 A.组织资源利用效率最大化 C.对公共资源的有效控制
B.为行政组织成员和公众服务 D.降低政府运作成本
13.目标管理就是“目标”与“管理”的结合，管理需要具备目标认知、责任与权力、资源整合、目标决策等四个属性，这个观点的提出者是( C )5-134 A.韦里奇 C.杜拉克
B.德鲁克 D.奥蒂奥纳
14.在西方国家中，宪法确立了地方自治管理的原则，但仍为高度集权体制的是( A )7-169 A.法国 C.美国
B.英国 D.德国
15.将行政组织分为国防、外交、财政等部门，其分类的标准是( B )6-158 A.按管理程序划分 C.按管理对象划分
B.按业务性质划分 D.按管理地区划分
16.以行政业务性质划分，我国国家发展改革委员会属于( A )7-184 A.综合性管理机关 C.业务机关
B.专门性管理机关 D.辅助机关
17.行政组织赖以生存和发展的最深层环境是( B )8-193 A.政治环境
B.经济环境
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C.文化环境 D.社会环境
18.行政组织首脑的权力来自世袭，这种观念属于( A )8-201 A.血统论的行政文化 C.法治论的行政文化
B.唯意志论的行政文化 D.暴力论的行政文化
19.行政组织内部人际关系中最大量、最经常的关系是( C )9-228
A.行政领导者与一般行政人员之间的关系 B.行政领导者相互之间的关系 C.一般行政人员之间的关系 D.行政人员与行政环境的关系 20.我国省级政府工作部门设立的批准机关是( A )11-292 A.国务院 C.省人大常委会
B.省人大 D.省政府
21.行政组织编制管理中最大量、最经常的工作是( C )11-276 A.职能管理 C.人员编制管理
B.机构管理 D.部门管理
22.20世纪70年代末英国行政组织内部管理体制改革的中心是( D )13-340 A.以效益为中心 C.以行政行为为中心
B.以行政过程为中心 D.以效率为中心
23.一个体系完整的行政组织系统是由决策、执行、监督、咨询、信息五类部门组成的，其中被称为组织“大脑”的是( A )12-316 A.决策 C.咨询
B.执行 D.信息
24.被认为是当代行政改革先驱的国家是( C )13-337 A.美国 C.英国
B.中国 D.新西兰
25.从1988年开始，我国的政府机构改革确立的新思路是( B )13-356 A.以经济建设为中心 C.以制度创新为中心
B.以转变政府职能为中心 D.以提高行政效率为中心
二、多项选择题(本大题共6小题，每小题2分，共12分)
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分.
26.下列属于行政组织社会功能的是( ABCD )1-11/12 A.提供社会保障 C.控制人口增长
E.制止和打击不法分子的破坏活动
27.美国独立行政机构的特点是( ACDE )2-33 A.专业性强
B.直接对总统负责 B.促进公正的收入分配 D.保护环境
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C.行使混合权力 E.具有独立性
D.办事效率高
28.巴纳德认为，组织作为一个协作系统必须具备的要素有( ACD )3-65 A.共同的目标 C.信息 E.科学的分工
29.影响管理幅度与管理层次的主要因素有( ABCDE )6-165 A.领导者的领导水平与能力 C.被管理者的素质高低 E.下属工作性质及难易程度
30.从与行政组织的关系看，一党制的优点主要是( BCDE )8-197 A.纠错机制灵活、有力 C.行政组织的政策连续性强 E.党、政双方政见高度一致
31.分权制的主要优点有( ABCE )7-172
A.防止专断与独裁 B.分级治事，符合民主原则 C.满足地方对公共物品和服务的差异性需求 D.政令统一，令行禁止，指挥灵便 E.有利于发挥地方的积极性
B.行政组织机构相对稳定 D.执政党与行政组织联系紧密 B.集权、分权与授权程度 D.技术设备与工作条件 B.合理的结构 D.协作的意愿
非选择题部分
注意事项：
用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上，不能答在试题卷上。
三、简答题(本大题共5小题，每小题5分，共25分) 32.简述行政组织的主要外部目标。5-124
答：（1）维护社会公平； （2）提高社会生产效率； （3）回应社会公众的要求； （3）提供公共服务。
33.简述邓小平关于行政组织必须改革的思想。4-105 答：（1）行政组织改革的必要性；
（2）要改革行政组织权力过分集中的问题； （3）改革党政不分的问题，理顺党政关系；
（4）要改革政企关系，让企业成为相对独立的经济实体； （5）要进行机构改革。
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34.简述行政组织体制中分离制的优缺点。7-179
答：优点：（1）领导权力分散，并互相牵制，可防止一级行政首长的独裁专断；
（2）实行二元化领导，既有利于上级方针政策的有效贯彻，也有利于政府因地制宜地加以实施。
缺点：（1）权力分散，易导致多头指挥、政令冲突，使得任何一个领导机关均指挥不灵； （2）政出多门，易导致下级无所适从，或利用矛盾为已所用。
35.简述自然环境对行政组织的影响。8-208/209
答：（1）地球环境影响人类社会文明的形成与发展，从而制约着各国行政组织的发展模式；
（2）自然资源和国土面积影响各国综合国力的强弱，从而制约着其行政组织的财力基础与功能发挥； （3）自然资源环境影响各国经济发展的方向与结构，从而制约着其行政组织的部门设置与功能体系； （4）地理形状影响一个国家的民族团结、国家统一与行政组织稳定状况； （5）地理环境制约着政府的国际战略及其相应的功能组织。
36.简述美国行政改革中精简机构的主要措施。13-335
答：（1）合并机构、精简人员，减少财政支出； （2）设立创新基金； （3）建立电子政府。
四、论述题(本大题共2小题，每小题12分，共24分) 37.试述企业家政府组织理论产生的背景及其基本主张。3-78/79
答：背景：在当今社会环境瞬息万变，社会需求多元化的情况下，那种传统的官僚行政组织暴露出明显的弊端，如庞大的机构、集权式的管理、标准化的统一服务以及由此而产生的官僚主义，僵化死板、繁文缛节、低效率、高浪费等已经到了不能容忍的地步。
基本主张：把企业经营的一些成功管理方法移植到政府中来，使政府这类公共组织能像私人企业那样，合理利用资源，注重投入产业，提高行政效率，以重塑政府形象。
38.在行政组织自身管理中，规制型管理有什么优缺点?10-258
答：优点：规制型管理盛行于工来社会，它追求理性和效率，其目的是排除人的情感的因素对组织远行的影响，尽可能清除偶然性，使行政组织成为一种客观系统。这种管理方法适应了工业社会的需要。
缺点：（1）造就了一大批刚性的官僚系统，没有灵活性和主动精神； （2）采用标准化的管理和服务，忽视人和差异性和多样性；
（3）排除了竞争的必要与可能，组织成员照章办事，墨守成规，以致造成得过且过、不负责任的结果； （4）依靠条块分割的专业化单位来解决不断出现的新老问题，导致机构不断膨胀，职能交叉重叠。
五、材料分析题(本题-14分)
39.材料l：2008年的“三鹿奶粉”事件很大程度上暴露了我国食品安全监管体制存在的问题。在相当长的时间里，国
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全国20154月高等教育自学考试行政组织理论试题和答案解析
