重庆寸滩保税港区与上海自贸区的比较分析

重 庆 交 通 大 学

毕业论文

论文题目：重庆寸滩保税港区与上海 学 院：专 业：年 级：姓 名：学 号：指导老师：

自贸区的比较分析 交通运输学院 航运管理 2010 级2班 10270228

2014年5月

(二)辐射带动作用

上海自贸区有一定的辐射带动效应，体现在以下几个方面： 1．服务业方面

根据“制造业一服务业协同发展”原理，上海作为长期为长三角地区提供降低交易成本的经济中心，其现代服务业发展水平越高，长三角地区尤其是江苏、浙江、安徽的现代制造业就越发达。国际金融机构的同台竞争，将为周边经济体的制造企业提供更加优越和高效率的服务。自贸区总体方案明确的服务业扩大开放六大领域23项措施中，目前已有15项可以实施，而区外的企业也能享受到自贸区内务业的创新改革措施。因此，有不少跨国公司都考虑把公司的总部考虑迁移到自贸区，以充分利用自贸区优越的服务业体系和政策优惠。

2．投资和融资方面

上海外滩所在的上海黄浦区将启动建设外滩金融创新试验区，并首次提出试验以互联网金融和民营金融为主体进行创新。上海自贸区建设方案也规定民资外资设中外合资银行。这些制度的实施将为长三角地区充裕的民间资本提供新的投资

平台。

另一方面，长三角地区的实体经济普遍存在融资成本过高的问题， 白贸区的金融创新改革更利于外资进行风险投资和股权投资，这应该会对具有区位优势的长三角地区实体经济的融资提供新的渠道，有利于企业降低融资成本。此外， 自贸区的金融创新对于促进中小型创新型企业非常重要，而中小创新型企业的孵化有利于自主创新，促进产业升级，因此上海新政将间接地影响周边长三角地区经济体的产业升级

3．货物贸易方面

上海自贸区的一系列创新措施也包括货物贸易方面，这些措施的宗旨都是促进贸易便利化，简化海关监管程序，降低企业的运营成本、资金成本，包括税收成本。长三角地区的货物进出口多数通过上海港区，能充分享受降低物流成本、提高通

关效率的好处，促进周边地区贸易的发展。此外，贸易便利化改革还会吸引部分外贸企业到上海自贸区设立分公司，直接享受自贸区的政策红利

2．滨海新区开发开放成果显著．是东疆保税港区向自由贸易港区转型的有力支撑。2006年5月通过的国务院《关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》(国发[2006]20号)，批准天津滨海新区为全国综合配套改革试验区．先行试验一些重大的改革开放措施，滨海新区被纳入国家发展战略 滨海新区作为中国经济增长的第三极．高端产业加快聚集．自主创新能力不断提升，航运中心建设取得重大成绩．龙头带动作用和服务辐射功能显著增强。2012年，滨海新区GDP为7205．12亿元，占天津市的56％ ．外贸进出口总额达8l2．30亿美元．更是占到了全市的70％以上．对外开放门户作用得到有效发挥.

3．天津保税区在保税贸易物流方面的改革创新取得显著成果。目前，天津保税区主要包括天津港保税区、天津保税物流园区、天津空港国际物流区、天津港保税区(空港)和滨海新区综合保税区。其中，天津港保税区于1991年5月12日经国务院批准设立．是中国北方规模最大的保税区。天津保税物流园区经国务院批准于2004年8月16日设立．位于天津港保税区内．与港口集装箱码头相连．面积为1．5平方公里。天津空港国际物流区于2000年l0月25日经天津市人民政府和民航华北管理局批准设立．规划面积为l平方公里．是国家民航总局重点培育的两大航空货运基地和航空快件集散中心之一 天津港保税区(空港)于2005年5月19日通过验收正式投入运营。是国家批准的全国第一家空港保税区．实现了保税政策功能由海港向空港的延伸 滨海新区综合保税区于2008年3月10日经国务院批准设立．位于天津空港经济区内．规划面积达1．96平方公里。几年来．天津保税区发展较为成熟，经济总量快速增长。对周边区域的服务辐射带动作用不断增强，为天津市建设海关特殊监管区积累了丰富的经验。

4．天津东疆保税港区具备向自由贸易港区转型的成熟条件。一方面，这一转型是国家战略定位的要求。2006年5月，国务院《关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》提出设立东疆保税港区，深化对外开发开放，加快北方国际航运中心和国际物流中心建设 2006年8月，国务院《关于设立天津东疆保税港区的批复》要求天津东疆保税港区在机制、体制创新等方面先行试验一些重大的

改革开放措施．借鉴国际通行做法．积极探索海关特殊监管区域管理制度创新。2008年3月。国务院《关于天津滨海新区综合配套改革试验总体方案的批复》要求天

津东疆保税港区在条件成熟时．进行自由贸易港区的改

革探索。2011年56i，国务院印发的《关于天津北方国际航运中心核心功区建设方案的批复》，要求天津东疆保税港区率先开展国际船舶登记制度、国际航运税收政策、航运金融和租赁业务创新四项试点，实现国际中转、国际配送、国际采购、国际贸易、航运融资、航运交易、航运租赁、离岸金融服务等八大功能。另一方面，天津港区位优势明显。天津港处于京津城市带和环渤海经济圈的交汇点上，是我国北方重要的对外贸易口岸．是连接东北亚与中西亚的纽带。区域辐射带动能力强，腹地面积近5o0万平方公里，已建立了23个内陆无水港．服务辐射11个省区市。东疆保税港区利用独特的政策功能优势．服务辐射“三北”地区，面向东北亚，连接中亚，成为亚欧大陆桥重要的物流节点。自2007年1261开关运作以来。区域经济取得高速发展。目前，已形成了以租赁、航运、物流、贸易结算等四大类为主的产业板块．初步构成了以现代服务业为重点的产业结构．为向自由贸易港区转型奠定了一定的经济基础。

5．对自由贸易港区有深入的研究和实践探索 自2011年起．天津市政府已连续主办两次关于东疆向自由贸易港区转型的专题研讨会，邀请包括国家发改委、财政部、交通运输部、商务部、国土资源部、环境保护部、海关总署、国家税务总局、国家外汇管理局、国家海洋局、公安部出入境管理局等有关部委和相关领域的专家学者．围绕发挥先行先试政策优势．积极推进建设有中国特色的东疆自由贸易港区的实施建议与对策．为东疆保税港区探索向自由贸易港区转型提供了决策参考和理论支持 而且，多年来东疆保税港区一直在进行着转型升级的实践探索，并积累形成了多方面的成果与经验．这必将为其向自由贸易港区的转型发展铺垫坚实的基础

(一)天津东疆保税港区向自由贸易港区转型发展的重大意义。

1．是实现天津城市功能定位目标的应有之义 天津市第十次党代会明确提出．加快滨海新区开发开放．把天津建设成为国际港口城市、北方经济中心和生态城市。这既是天津的奋斗目标．也是新世纪新时期中央政府赋予天津的历史使命。港口资源是天津的核心战略性资源．也是天津的最大优势．实现东疆保税港区向自由贸易港区的转型．不仅有利于进一步优化天津口岸服务环境．提高通关效率．探索改进海关特殊监管模式。不断提高港口国际化管理水平．更重要的是．天津可借助东疆保税港区向自由贸易港区的转型发展．按照国际港口城市的标准要求。加快天津城市的国际化建设步伐。

2．有利于探索我国新一轮改革开放的新路径 尽管我国各类海关特殊监管区在发展上取得了一定的成就．但与国际上其他自由贸易港区相比．开放程度还不位．这些区域都面临着进一步改革开放和功能提升的问题。东疆保税港区向自由贸易港区转型，不仅是我国从区域市场经济向全球化开放经济转型的客观需要．而且也是我国在新的形势下。借助建设自由贸易港区．积极探索国际区域合作新思路、深化贸易金融改革新途径、提高我国对外开放水平与质量的重大举措。滨海新区也将借此次转型发展探索．为全国海关特殊监管区域的转 型升级提供示范

3．有利于构建全球化的资源配置平台 东疆保税港区向自由贸易港区的转型也有利于促进我国加工贸易的转型升级和服务贸易的加快发展：有利于推动中El韩自由贸易区建设，统筹双边、多边、区域及次区域的开放合作，为全球投资者提供更为稳定和透明的投资环境，实现贸易和投资的便利化．促进国际经贸活动更趋活跃．推动相关国家经济的共同发展和繁荣。从一定意义上说。通过东疆保税港区的转型发展，加快形成高度透明、市场化运作、与国际完全接轨的自由贸易1：3岸．不仅可以抢占国际贸易和供应链的高端．增强对内陆地区的拉动辐射作用．最大程度地提升滨海新区资源配置的效率．而且也能为天津市乃至全国的产业升级、对接东北亚区域合作以及我国全方位地参与经济全球化创造更加有利的条件．进而推动我国的自由贸易港区成为全球化资源配置的重要平台。