有行政主体资格，而城市管理执法局才具备行政主体资格。同时，行政诉讼以做出具体行政行为的行政机关为被告，因此，可以起诉。
(2) 乙市交通局在正式作出行政处罚决定前，是否应告知刘某有要求举行听证的权利?(2分)为什么?(3分)13-235 答：
应当告知刘某有要求举行听证的权利。根据我国《行政处罚法》第42条规定，在行政处罚程序中，行政机关为了查明案件事实、公正合理地实施行政处罚，在作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当事人要求，须公开举行有利害关系人参加的听证会，在质证和辩论的基础上作出处罚决定。刘某被除3000元的罚款，属于较大数额罚款的范畴。
41.户籍所在地为A区的张某和于某在C区共同侵害了第三人，手段与情节基本相同。C区 公安机关对张某作出了行政拘留10天的行政处罚，对于某作出了罚款200元的行政处罚。公安机关在D区对张某执行行政拘留处罚。 试分析：
(1) 张某如果对行政处罚决定不服，可否向D区人民法院提起行政诉讼?(2分)为什么?(3分)26-477、479 答：
不能向D区人民法院提起行政诉讼。因为本案的被告为做出具体行政行为的行政机关，即C区公安机关。张某对C区公安机关不服，应该向被告所在地法院提起行政诉讼，因其涉及到限制人身自由的处罚，张某户籍所在地A区有管辖权。
(2) 如果张某“以行政处罚显失公正为由”请求人民法院作出变更判决，人民法院是否应支持其诉讼请求?(2分)为什么?(3分)31-564 答：
应当支持其诉讼请求。《行政诉讼法》第54条第1款第4项规定：“行政处罚显失公正的，可以判决变更。”这就是说,人民法院判决变更具体行政行为，必须具备两个条件:一是具体行政行为系行政处罚行为，对非行政处罚的具体行政行为，人民法院不能直接变更;二是行政处罚有显失公正的情况。因此，法院应当支持。
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