第8课 经济体制改革
【导入】由第7课的课题：伟大的历史转折引入。伟大的历史转折指的就是中共十一届三中全会。十一届三中全会之所以被称作历史转折，最重要的是党和国家工作中心的转移，即从“阶级斗争为纲”转变为“以经济建设”为中心，为了推动经济建设，全会做出了一个伟大决策，即改革开放，具体讲就是对内改革、对外开放。而对内的改革最基础的是经济体制改革，也就是我们本课要学习的内容。 【讲授新课】
关于经济体制改革的常识：
原因：原有经济体制（计划经济体制）阻碍了生产力的发展 目的：解放和发展生产力 目标：建立社会主义市场经济体制 前提：坚持社会主义制度
实质：社会主义制度的自我完善与发展
过渡：中国的城市与农村都有改革的必要，那么改革从哪里起航？ 一、改革的突破：家庭联产承包责任制（农村）
教师讲述：讲农村的改革，我们从一本书开始，即路遥《平凡的世界》这本书曾获诺贝尔提名奖、矛盾文学奖，后来改编成电视剧。主人公是孙少安、孙少平两兄弟。这兄弟俩的成长与农村改革同步，他们成长的过程见证着改革的前行。
一位名叫高步杰的中央领导前往一户农家探望，结果就有了这样的一幕…… （视频展示：十六七的女孩子因无衣可穿，只得躲在床上，高老及随行人员很受震动。）
教师设问：高老探望的那家人给我们留下了怎样的印象？ 学生回答：非常穷困，连衣服都没有得穿。
教师讲述：高老探望的那家人是中国农民生活状况的一个缩影，孙少安一家的光景也好不了多少。农民为什么会这样穷呢？是无地可种吗？请看材料： 材料一：男劳力上工带扑克，女劳力上工带纳鞋，头遍哨子不买账，二遍哨子伸头望，三遍哨子慢慢晃。 ——《大包干纪念馆》
教师设问：这是当时农民干活的普遍场景，从中我们能够看出农民干活时是怎样的一种状态？
学生回答：懒散、不专心
教师讲述：农民不好好种地自然就不会 有好收成，结果也就必然会缺衣少食，甚至得出外讨饭，难道农民甘心这样吗？
当时出去要饭心里很苦恼，农民有地有田，有牛有犁有耙，为什么搞不上吃的？我们心里不服气，农民不是不会种地，按当时那个政策约束了我们。
——摘自《小岗村，严金昌家的年关》
教师设问：结合教材39页的相关史事，指出约束了农民的政策是什么？ 学生回答：人民公社体制。
教师讲述：人民公社体制下，以生产队为基本生产单位，大家一起劳动，集中分配。生产队长早晨通过吹哨子督促大家干活，每日计工分，因无法区分，工分基本相同，意味着收入基本相同，这样就损害了农民生产积极性，自然也就影响了农业生产。
有一天，他（孙少安）突然想起，前不久他到石圪节赴集时，听安徽跑出来谋生的一个铁匠说，他们那里有的村子，现在把生产队划成了小组，搞了承包制，超产还带奖励呢；结果庄稼都比往年营务得好，农民不仅吃饱了饭，还有了余粮。
教师设问：材料中提到的安徽做法是承包到组，其实当时安徽还有更激进的做法是什么？从哪个地方开始实施的？取得了怎样的效果？（参考答案：包干到户；安徽凤阳小岗村；农民有了生产自主权，生产积极性大大提高，粮食产量迅速增加）
教师讲述：生产队长孙少安将队员召集到一块，商量生产责任制的落实问题，当时上级的态度是由村民们自己决定要不要分田到组.....最后决定实行包产到组。实行责任制效果如何？
谁说这责任制不好？看看吧，他们分开才一两个月，人们就把麦田种成了什么样子啊！秋庄稼一眨眼就增添了多少成色！庄稼人不是在地里种庄稼，而是象抚育自己的娃娃。
教师讲述：正因为生产责任制取得了良好的效果，认可与推广也就顺理成章：1980年5月，邓小平在一次讲话中公开肯定了“大包干”。1982年，中央第一个关于农村工作的“一号文件”正式出台，明确包产到户、包干到户都是社会主义集体经济的生产责任制。
在中央的支持和倡导下，家庭联产承包责任制逐步在全国推广，到1983年，基本在全国农村推行。有一点要强调的是，家庭联产承包责任制是农村改革的主要方式，但不是唯一方式，同时期仍有集体经营的做法。 教师设问：根据材料概括家庭联产承包责任制收到了什么效果？
粮食的人均古有量从1978年的319公斤增长到1984年的 393公斤,接近世界平均水平。棉花平均单产从30公斤增加到 60公斤,增长了一倍。
1978一1985年,全国农村居民家庭人均纯收入从133.6元,迅速的增加到397.6元,增长了2.59倍。
（参考答案：激发农民劳动热情，带来农村生产力的大解放，农业生产和农民收入均有很大提高。
过渡：农民的温饱问题解决之后，下一步要解决的就是如何富裕……
继联产承包解决温饱之后，乡镇企业成为实现农村小康生活的另一把钥匙。到2007年乡镇企业支付职工工资达13700亿元，农民人均从乡镇企业获得收入1420元，比1978年的10.74元增加了130多倍，占农民人均纯收入的34.8%，比1978年的8%上升了26个百分点，大大加快了农民致富奔小康的进程。 教师讲述：孙少安在解决了温饱问题之后，开始思考如何致富的问题，后来他大胆地开起了砖窑，获得了成功，后来还接手了县里的砖瓦厂，成为当地最早富起来的一批人。富裕之后，他改建了村里的小学，赢得了大家的尊重。少安的弟弟少平则外出揽工，后来成了煤矿工人，闯出了自己的一片天地。 过渡：农村经济体制改革取得成功之后，城市改革也全面铺开。 二：改革的扩展：城市经济体制改革
教师讲述：企业是城市的经济细胞，城市改革关键在于企业，当时企业普遍缺乏活力，导致生产力低下。
（1984年刚上任青岛电冰箱厂时）“欢迎我的是53份请假报告，上班八点钟来，九点钟走人，十点钟时，随便往大院里扔一个手榴弹也炸不死人。”
——张瑞敏，海尔集团首席执行官
教师设问：从材料中可以看出当时的企业中存在哪些问题？（参考答案：管理松散、管理者与职工缺乏积极性、管理者缺乏经营自主权等等）
1984年3月24日，福建省55位国营厂长、经理联名向省委、省政府写了一封“松绑“公开信：”我们都想干一番事业……然而现行体制的条条框框捆住了我们的手脚，企业处在只有压力，没有动力，更谈不上活力，真是心有余而力不足，这是我们最大的烦恼……为此，我们怀揣冒昧大胆地向你们伸手要权……
教师讲述：这些厂长与经理要的权力主要是三条：人事任免权，即可以自行任免干部；财权，即企业可以自定工资制度与奖惩；企业自营权，在完成国家计划指标的情况下，企业可以自己销售多余的产品，价格也可以自行调整。 厂长们的呼声很快得到了回应，1984年10月，国务院颁发了《关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行办法》，提出国企可以拥有生产经营计划权等10项自主权。有了权力之后，企业管理者可以大刀阔斧地整顿企业了。 为了整治工厂，张瑞敏上任后制定了13条规章制度，其中第一条是“不准在车间随地大小便”。其他制度还有“不准迟到早退”、“不准在工作时期喝酒”
“车间内不准吸烟”和“不准哄抢工厂物资”。后来有人扛走了一箱原料，中午张瑞敏就贴出布告开除此人。
有一天，有个朋友到张瑞敏那里买冰箱，但挑了许多台都有问题。朋友走后，张瑞敏盘点了库房里的400多台冰箱，发现有76台存在各种问题。当时有人提议低价卖给职工，但张瑞敏下令全部砸掉。当时，一笞冰箱价格为800元，相当于普通职工两年的工资。冰箱厂的质量意识得到了大众的推崇，这是日后海尔走向巅峰的开端。
教师讲述：总体说来，当时增强企业活力的基本思路是如何调动企业生产的积极性，具体讲就是如何调动管理者与生产者的积极性。调动生产者积极性最有效的办法就是实行按劳分配，而要调动管理者的积极性，可以在所有权与经营权方面做文章。具体实施如下：
所有制结构：单一的公有制经济发展为以公有制经济为主体的多种所有制经济。（以公有制为主体是为了坚持社会主义，多种所有制之中包含个体经济与私营经济，当企业管理者也是企业所有者之后，自然会提高积极性） 管理方式：政企分开，扩大企业生产经营自主权（管理者有了管理权力，同时也根据企业生产状况予以奖惩）
分配方式：按劳分配为主，多种分配方式并存（比如资本收入、专利收入等） 到1987年，建立了经营责任制的企业达到8843家，占国企总数的77.6%。1987年，实行承包的国企完成产值2452亿元，同比增长11%...... 上缴国家财政收入增长4.7%。80年代后半期，电视机、自行车、缝纫机等家电进入民众的生活，都是工业经济迅速发展的结果。
教师设问：从材料看，城市经济体制改革取得了怎样的成效？（参考答案：调动了企业和职工积极性，增强了企业活力，促进城市经济的快速发展，人民生活水平提高）
过渡：伴随着农村与城市经济体制改革的不断展开，计划经济体制弊端也日益显露，于是根本上否定计划经济成为必然，建立一种新的经济体制提上日程。 三：改革的深化：建立社会主义市场经济体制
四川省第一批列入试点的重庆钢铁厂厂长王宇光回忆：1979年前后，产量很快上去，新生产出来的钢材没两个月就堆满了工厂的仓库，可是国家物质储备部门下给重钢的收购指标却已经用光了，而另一方面，想要钢材但没有计划指标的单位却在重钢门口排成了长队。一个厂门内外，里面因为胀死要停产，外面大声要货却不能给......
教师讲述：这则材料说明由政府来配置资源的做法显得过于僵化，影响了企业的发展。灵活的做法是两者直接进行交易，由市场供求关系来决定资源配置。
教师设问：为什么有钱买不了东西？（参考答案：社会生产力不足；政府决定价格的滞后）放在今天如何解决这个问题？（提高价格，促使生产能力提高） 教师讲述：材料说明由政府来决定商品价格也会僵化，没有市场来得灵敏。 于是我们有了以样的解决思路，即由市场来配置资源及决定价格，示意图如下：
这样的解决思路是好，但要实行市场经济，有一个理论禁区需要突破：计划经济等于社会主义主义，市场经济等于资本主义。谁有能力、谁有资格来突破这个理论禁区？当然只能是邓小平，因为他是共产党第二代领导集体的核心。 计划多一点还是市场多一点，不是社会主义和资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划； 市场经济不等于资本主义， 社会主义也有市场。
计划和市场都是经济手段。
——1992年春邓小平南方讲话 教师讲述：邓小平的话可谓一锤定音。
1992年，中共十四大明确提出建立社会主义市场经济体制。
1993年，中共十四届三中全会通过《中共中央关于社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确规定：市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。后来又将基础性作用改为决定性作用。
第8课 经济体制改革教学设计
