实现小农户和现代农业发展有机衔接
王新军
【期刊名称】唯实
【年(卷),期】2018(000)012 【总页数】4
中国特色社会主义乡村振兴道路的途径之一在于把小农户纳入现代农业发展，实现小农户和现代农业发展有机衔接，这是立足于中国国情做出的具有战略意义的部署，具有重要理论和实践意义。要提高农业比较优势，促进农业现代化与工业化、信息化、城镇化同步发展，规模化经营是关键。实现规模化有两条基本途径：一条是加快农地流转，通过土地集中实现农业经营规模化；另一条是健全农业生产社会化服务体系，通过农业生产服务的集中规模化实现小农户和现代农业发展有机衔接。
一、实现小农户和现代农业发展有机衔接，是中国特色社会主义乡村振兴的重要任务
小农户是我国农业生产经营的基本单位和重要主体，主要是指农民个体经营，即生产资料归个人所有，以个人劳动为基础，农民的劳动所得归自己所有的一种经营形式。
小农户规模巨大，具有合理性和长期性。从春秋战国时期铁犁牛耕开始，以小农户个体经营为主的经营方式一直是我国社会农业生产的基本模式。当前尽管农村新型经营主体不断增加，但是小农户在中国乡村依然占据相当大比例。从现有规模来看，据农业部统计，截至2016年底，我国经营规模在50亩以下的农户有近2.6亿户，占农户总数的97%左右，户均耕地面积约5亩左右；以土
地经营规模50亩为标准，全国经营规模在50亩以上的新型农业经营主体约有350万个，经营耕地总面积约3.5亿亩，平均经营规模100亩左右。从发展进程来看，虽然土地流转不断推进，但是总体依然较为缓慢。到2016年底，全国大约有7000多万农户家庭进行了土地流转。以过去十年我国农村土地流转面积年均增速3%来计算，预计到2020年我国经营规模在50亩以下的农户家庭大约有2.2亿户左右，2030年大约有1.7亿户左右，到2050年大约有1亿户左右。从他们经营的耕地面积占全国耕地总面积的比例来看，2020年、2030年和2050年大约分别为80%、70%和50%左右。因此在相当长的时期内，我国农业经营中小规模兼业农户仍然会占大多数，他们仍将是我国农业生产经营的主要组织形式。小农户在农业生产中能否现代化，直接决定了我国农业现代化的发展程度。以家庭经营为特点的小农户生产在我国历史上长盛不衰，现在也未必过时，具有合理性和长期性。首先，小农户生产具有较强的灵活性。农业生产存在严格的地域性和季节性，这一客观规律要求农业生产要因地制宜、灵活安排，小农户经营因其组织规模小能够很好地满足这一要求。其次，小农户精细化生产管理方式有利于提高产出率。小农户经营虽然在实现规模效益上有较大阻碍，但大多数农户通过精耕细作的生产管理方式，有效提高土地产出效率。再次，小农户兼业经营方式，有利于农户根据农忙农闲，在农业、手工、工业之间合理调整切换，增加收入，提高资源配置效率。最后，小农户经营方式吸纳大量农村劳动人口，具有重要的社会保障功能，发挥着“稳定器”的独特作用。
小农户要素投入不足，具有普遍性与长期性。十一届三中全会以来，农村家庭联产承包责任制确定的以家庭承包经营为基础统分结合的双层经营体制，极大
带动了农村经济发展。但是随着工业化、信息化、城镇化和农业现代化的不断推进，一家一户经营模式的弊端逐步显现，主要表现为：分散经营的小农户与现代农业集约化生产要求的矛盾，按人口分配土地的原则与市场配置土地资源的客观要求的矛盾，农业比较效益低下与社会对农产品需求不断增加的矛盾。小农户通常资金、技术、人力、管理等要素投入不足，自身难以融入农业现代体系和产业链布局。全世界的小农户都存在经营规模狭小、抗风险能力弱、科技推广成本高等问题。美国因其幅员辽阔，人口密度较低，土地规模易于集中，在农业现代化进程中主要基于土地集中规模化，通过推进农业机械化程度来提高农业劳动生产率水平，并通过法律保证农场土地的完整性，比如规定家庭成员可拥有或继承农场土地股份，但不能退股或将股份作抵押，只许内部转让，以保证在近代传承中不被细分碎化。日本国土狭小，人口密度大，且多山地丘陵，不宜发展农业规模耕种，以小农户经营为主。日本政府通过限制进口、价格补贴、增加农民培训等方式为本国农业发展创造条件，遍布全国的农业协会则是小农户和市场之间最重要的桥梁和纽带。农业协会的服务涵盖生产流通多个环节，包括农业技术、销售渠道、生产资料采购、资金支持等，在分散的小农户和大市场之间架起了桥梁，以强大的组织功能保障了市场价格的谈判能力，并减少了流通成本，保障了农民利益，切实提高了农业劳动生产率，增加了农民的收入。小农户与大生产之间的矛盾，具有普遍性与长期性。因此，健全农业社会化服务体系，把千家万户的小农生产联结起来，实现小农户和现代农业发展有机衔接，引导小农生产实现农业现代化，是中国特色社会主义乡村振兴的重要任务。
二、健全农业社会化服务体系，是实现小农户和现代农业发展有机
实现小农户和现代农业发展有机衔接
