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综 合 概 述
一、安全质量标准化
1. 什么是安全质量标准化
随着社会的发展，人类文明的进步，人们对安全健康的需求越来越为重要。由于现代经济的发展，世界经济一体化的形成，使企业对安全质量标准化的需求也显得更加迫切。党和国家对安全生产工作一贯十分重视。国务院2004年1月9日颁发的（国发[2004]2号）《关于进一步加强安全生产工作的决定》中明确的指出，“开展安全质量标准化活动。制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规和安全生产质量工作标准，在全国所有工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。企业生产流程的各环节、各岗位要建立严格的安全生产质量责任制。生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规的要求，做到规化和标准化。”所以，根据国务院文件的要求，国家安全生产监督管理总局2005年1月24日制定下发了《机械制造企业安全质量标准化考核评级办法》和《机械制造企业安全质量标准化考核评级标准》，并要求在全国机械制造企业率先开展安全质量标准化活动。使企业安全生产的基础工作得到全面加强，使安全生产的面貌从根本上得到改善。
安全质量标准化明确了实施的主体是企业；监管的主体是安全生产监管部门。 对企业来讲，就是生产作业的标准化，安全生产的标准化。企业要从基础管理工作入手，通过制定各种规程、组织机构、分配职责和运行程序等安全标准，将企业中的各部门、各环节的安全生产工作有机结合，形成一个既有明确目标和任务，又能互相协调促进的有机整体。同时，对设备设施，作业环境与职业危害等因素，按标准规其安全质量技术状态，保证其本质安全。使不安全状态和不安全行为得到有效控制，落实安全生产责任制，保障企业的安全生产。
对安监部门来讲，就是安全生产监督管理、服务职能标准化。安全质量标准化规了安监部门和中介机构在履行各自职责时的行为。安监部门以标准对企业进行监管，使企业安全质量标准化工作始终处于有效的监控状态。对自身要以标准来规监督检查行为，做到执法过程的规和标准化；坚持执法过程的合法性和效能性原则，保证企业的合法权益不受侵害。
2.机械制造企业推行安全质量标准化工作的意义
⑴机械制造企业行业的特点：
①典行的离散型工业（整个工艺流程由多个独立工艺或工序组成）。
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②采用的设备设施繁杂，涉及到的安全技术领域比较多（例如：有机械、电气、交通运输、 防火防爆、危险化学品等安全技术）。
③负有双重安全生产责任（在生产过程中存在着危险源和危害因素/其产品也是安全隐患的载体）。
④高/中/低档技术并存、生产批量不一。（产品种类繁多、技术档次、生产批量、繁复程度差别很大）。
⑵机械制造企业推行安全质量标准化的意义 ①是贯彻国务院文件要求的体现。
②是贯彻落实安全健康法规、标准和要求的具体体现。 ③是提升安全管理水平，减少事故和职业病发生的科学方法。 ④是建立职业安全健康管理体系(GB/T-28001)的基础和核心。
3.机械制造企业推行安全质量标准化的工作步骤
（1）组织学习培训：各类人员分层次培训，全员学习贯彻《标准》。
全员学习《机械制造企业安全质量标准化考核评级标准》。其中，要重点培训有关人员。可采取“请进来，派出去”的形式，对少数专业人员进行专业培训，培养企业自己的骨干力量，以便对本企业部的领导、员工进行培训。
（2）部门职能分解：根据规定，结合实际，做好部门、人员职能分解。 在理解《考核评级标准》的基础上，按“分级管理、分线负责”的原则对各单位（部门）进行明确分工，明确各自所承担的项目。
（3）成立领导小组：成立考评领导小组，提供人力、物资资源。
厂长、经理任组长，生产主管任副组长；各单位、部门、工会领导为成员。各单位成立相应考评组，主要领导任组长，成员有专业人员、安全员和工会代表。 （4）全面排查评价：全面开展排查，摸清企业现有安全状况水平。
首先要将设备设施台账建立清楚。对照《考核评级标准》，将基础管理、设备设施、作业环境与职业健康三部分容，分5个专业（75个检查表）在本单位部进行全面排查；找出现存的全部问题，掌握本企业的安全状况处于什么水平。 （5）确定等级目标：确定企业建立安全质量标准化的等级目标。
根据企业安全现状水平，分析整改所需工作量的大小、技术的难易程度、所需资金的保证程度和一把手的重视程度等因素，来确定建立哪一级安全质量标准化企业的目标。
（6）编制整改计划：依据确定的目标，针对排查问题，制定整改计划。
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按确定的目标，制定整改措施计划表。容要包含 （序号/存在问题/目标值/资金/责任部门/责任人/完成期限/完成日期）等。
（7）落实整改计划：加强领导，落实整改措施计划，确保目标实现。
特别是一把手，要加强领导，确定达到目标的时间，确定对各单位完成目标值的奖罚办法；要严格管理，严格考核、奖罚兑现，确保目标实现。
（8）专业考评整改：成立考评组，提供资源保障，做好自评准备。
各单位整改措施计划完成后，企业要成立专业考评组。明确组长、副组长及各专业考评人员。制订考评计划，统一考评方法，确定考评时间表，实施全方位的现场评价；要对照《考核评级标准》初步评分。对存在的问题，各单位制订整改计划表，限期整改。
（9）企业正式自评：考评组进行自评，整理有关资料，编写自评报告。 企业要制定正式自评计划表，确定对各单位的考评时间。召开考评首次会议；宣布考评组成员、分工及考评计划；按照《考核评级标准》进行现场检查、考核评分。各专业组汇集考评情况，召开未次会议，考评组长宣布自评结果。（企业自评与复评形式基本相同）
（10）企业申请复评：申请复评，配合工作。
企业根据自评结果，整理、规自评和复评申请的有关材料，按照《考核评级办法》中的有关要求，向复评机构提出书面复评申请。在复评前和复评过程中，企业要做好与复评机构的配合工作。复评时，考评组将以企业在创建安全质量标准化过程中是否“领导重视，机构健全，制度完善，管理有效”作为主线，考核其综合效果并作为问题分析的主要依据。
二、安全质量标准化考评标准
1.考评标准简介
《考评标准》由<基础管理考评>、<设备设施安全考评>和<作业环境与职业健康考评>三部分(5个专业)组成。总计有75个考评单元，518项(条)考评容，标准满分为1000分。
⑴<基础管理考评> 是以人及其活动为对象，依据系统的观点，考评企业安全管理体系中安全健康管理工作的有效性和可靠性、预防事故发生组织措施的完善性。考评层次涉及到企业的决策层、执行层和各类人员安全素质的高低，及对不安全行为的控制能力。该考评专业有15个考评单元、86项(条)考评容，满分为230分。
⑵<设备设施安全考评> 是系统地评价企业中设备设施、工具、物资等固有危险源
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的受控状况。从而消除物的不安全状态，确保设备设施的本质安全性；使设备设施依靠自身完善有效的防护装置，在发生机电故障或人为轻微失误时，仍能保证操作者和设备设施系统的安全。在考评中，选取了机械企业中常规而且危险性较大的设备设施和场所。设备设施安全考评中包含了燃爆热工、电气系统和机械设备3个考评专业的容。计有51个考评单元、352条(款)考评容，标准满分为600分。（其中，燃爆热工有26个考评单元、168条(款)考评容，标准满分为292分；电气系统有10个考评单元、84条(款)考评容，标准满分为137分；机械设备有15个考评单元、100条(款)考评容，标准满分为171分。）
⑶<作业环境与职业健康考评> 是对企业的作业环境状况、职业危害因素、职业健康和产生职业病的作用条件等危险性进行度量。这既是硬件容，又是管理效果的体现。该考评专业有9个考评单元、80条(款)考评容，满分为170分。
2.考评原则
⑴以安全生产责任制为核心，以“分级管理、分线负责”为主线，按照系统管理的原则，综合考评企业所订制度与执行情况的符合性和有效性。
⑵基础管理考评必须将各专业考评项目有机的联系在一起，形成一个整体。 ⑶在正常生产状态下，凡属厂区的所有职业健康管理模式、设备设施、作业环境且涉及本企业职业安全健康有关的、相关方的设备设施、作业环境均列为考核对象。
⑷凡属设备上的电气、工业梯台，均纳入该设备的考评容中。 ⑸现场实际存在与设备设施管理台帐不符合时，按不合格单台考核。
三、安全质量标准化考评方法
1.考评方法：
a.按《考评检查表》逐项进行考评。
b.企业自评时，要对所有单位（部门）和全部设备设施、作业环境进行评价。 c.复评机构复评时，对人员的抽样不得少于现场（或在册）人数的10%；对设备设施及物品按其拥有量的比例抽样。 H≤10，抽100%。 10＜H≤100，抽10台。
100 ＜H＜500，抽10%。 500≤H≤1000，抽50台。 H ＞1000，抽5%。
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注：①按照设备台帐预先计划抽样（特点：指定围较小，工作时间少）。 ②现场全面观察随机抽样（特点：围大，工作量大，真实性强）。
2.计分方法（具体参见各《考评检查表》中的考评说明）
a.单条款扣分计分方法:对不符合条款的扣除相应分值，扣完为止，不计负分。
[例]：《安全生产责任制考评检查表》中有3条考评容（计15分），其中： 企业负责人 履行职责（7分） {扣分1}_扣分最多不超过 7分 ①责任制、规章制度、操作规程。少一种扣 1分 ②安全生产投入、实施并有效。 不符合扣 2分 ③建立安全机构，提供人力资源。不合格扣 1分 ④安全会议4次，解决重大问题。少一次扣 1分 建立各部门 安全职责 （4分）{扣分2}_扣分最多不超过4分 ①覆盖所有单位、部门并有文本。少一个单位扣 1分 ②现场抽查职责履行情况。 一个部门不合格扣 0.5分 建立各类人员安全职责（4分）{扣分3}_扣分最多不超过4分
①涵盖所有管理者并有文本与职能相符。 一处不合格扣 0.5分 ②现场抽查职责履行情况，每 一处不合格扣 0.5分
本项目实得分为：15分－{扣分1}－{扣分2}－{扣分3}
b.不合格率扣分计分方法 :先进行不合格(单)台的判定，再按不合格数与与考评总数比率计算扣分数。
[例]:单条款否决:检查表中只要有1条不符合，即判该台设备为不合格。
《电焊机考评检查表》考评容有7条。其中任1条不符合，即判该台电焊机为不合格。
单条款扣分到一定分值时，即判该台设备为不合格。
《砂轮机考评检查表》(8分) 考评容有8条。各条款不符合时，只扣除相对应的分值；当所扣的分数超过2分（即所得总分低于6分）时，即判该台砂轮机为不合格。
单条款扣分到一定比例值时，即判该台设备为不合格。
《其他机械考评检查表》(7分) 考评容中有4条不符合时，每条扣 0.5分（第2条为单项否决）；当所扣分数超过总分的20%（即1.4分）时，即判该台设备为不合格。
不合格率扣分方法计算公式：
项目应得分－不合格台数÷评价总台数×系数×100
《移动电气装备考评检查表》(8分)实得分为：8分－2÷10×0.24×100＝3.2(分)
c.混合扣分计分方法：一个检查表a、b两种计分方法，按两种方法和并计分。
[例]：①《工业气瓶考评检查表》(22分)考评容第1条“气瓶状况”中①-④款（18
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机械制造企业安全质量标准化解析
