评审前,按照申请企业所涉及评定标准中的管理、技术、工艺等要求,配足相应的评审人员,组成评审组。
1.首次会议
在企业开展现场评审前,需召开首次会议。首次会议应包括介绍现场评审的目的、依据、介绍评审组成员、听取企业基本情况及安全生产标准化建设情况的介绍、确定现场评审的方法与具体安排等内容。首次会议要求评审组全体成员和企业主要负责人及相关人员参加,并签到。同时可以邀请所在地安全监管部门负责人参加首次会议。
评审单位要做好首次会议的相关记录。 2.现场评审
评审组至少由5名(一般不超过7名)评审人员组成,其中至少包括2名由评审组织单位备案的评审专家;指定1名评审员担任评审组长,负责现场评审工作;按照企业规模、生产工艺情况及评审人员专业情况,进行评审分组,至少分为资料组和现场组,现场组应配有至少2名评审专家。在分组确定后,要求评审人员和陪同人员在评审分组表上进行签字。
现场评审采用资料核对、人员询问、现场考核和查证的方法进行。现场评审时各评审小组应由企业相关人员进行陪同。
现场评审前,应由申请单位相关人员对评审组人员进行进入现场前的相关安全培训或安全告知,并提供相应的安全防护装臵。
3.内部会议及沟通
现场分组评审结束后,评审组需要独立召开内部会议。各小组分别召开碰头会,完成小组评审意见;各小组将意见汇总后,对照适用的评定标准及有关规定,对得分点、扣分点、不符合项等进行汇总,形成一致的、公正客观的评审组意见,并给出现场评审结论和等级推
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荐意见。企业须为评审组提供独立的会议场所。
在评审组内部会议形成了现场评审结论后、末次会议前,根据需要,评审组可就现场评审结论与企业主要负责人进行沟通;若在现场评审中发现存在较大原则性问题而导致无法通过现场评审时,由评审组组长与接受评审企业主要领导充分沟通后,达成一致意见。
4.末次会议
末次会议主要是由各小组组长宣布小组评审意见及评审组组长宣读现场评审结论以及对下一步工作安排。参加首次会议的人员应全部参加。
宣读现场评审结论后,评审组全体成员须在现场评审结论上签字,并要求企业在规定时间内制定整改计划报评审单位备案。
评审组应对整改计划的有关内容是否满足整改效果进行材料验证。
第四节 评审报告编写
现场评审全部结束后,由评审单位主要负责人审核后,评审单位应向评审组织单位提交评审报告、评审工作总结、评审结论原件、评审得分表、评审人员信息及企业整改计划等相关材料。
其中,评审报告应按照考评办法的有关要求如实填写;评审工作总结应能表现企业安全生产标准化建设工作的内容,将各一级要素进行有针对性的、概括描述,包括评审概况、资料评审综述、现场评审综述、存在的问题、其他需说明的问题等内容;评审结论应能体现是否通过申请等级的现场评审,企业不满足评定标准要求的扣分项及建议项;评审得分表为企业实得分数和扣除分数的汇总表;评审人员信息为实际参加现场评审人员及分工情况;企业整改计划为企业针对安
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全生产标准化现场评审末次会议提出的扣分项及建议项的整改计划。
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第五章 工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读
目前存在企业在安全生产标准化建设中对评定标准条款不理解的问题,片面理解评定标准条款,造成建设效果不好、建设水平不高。为了更好的指导企业建设工作,对各行业评定标准具有通用性的考评内容进行逐一解读。包括13个一级元素、48个二级元素,218条考评内容。每条考评内容解读主要包括三方面内容:一是条款的释义,含主要引用、涉及的法规标准等;二是主要工作要求,重点强调企业的具体建设工作及要求;三是范例,为企业实际使用的安全管理范本、示例图标等。另外将从建立企业基本安全规章制度、提高企业员工基本安全技能、关注企业重点生产设备安全状况及现场条件等角度,在每项考评内容中标注小微企业的基本安全相关要求。下面将列举各考评内容,并以1安全生产目标为例进行解读,其他条款的解读将在今后出版发行。
1安全生产目标 1.1 目标
1.1.1应建立安全生产目标的管理制度,明确目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节内容。
【条款释义】安全生产目标是整个安全生产标准化工作的前提和基础。《关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发[2004]2号)中的要求?要制订全国安全生产中长期发展规划,明确年度安全生产控制指标,建立全国和分省(区、市)的控制指标体系,对安全生产情况实行定量控制和考核?;《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2010]23号)中要求?严格落实安全目标考核。对各
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地区、各有关部门和企业完成年度生产安全事故控制指标情况进行严格考核,并建立激励约束机制。加大重特大事故的考核权重,发生特别重大生产安全事故的,要根据情节轻重,追究地市级分管领导或主要领导的责任;后果特别严重、影响特别恶劣的,要按规定追究省部级相关领导的责任。加强安全生产基础工作考核,加快推进安全生产长效机制建设,坚决遏制重特大事故的发生?;《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发[2011]40号)中要求?把安全生产考核控制指标纳入经济社会发展考核评价指标体系,加大各级领导干部政绩业绩考核中安全生产的权重和考核力度。?
安全生产目标能够使各级领导及从业人员明确要重点防范的生产安全事故或安全生产工作的努力方向,有利于统一思想、统一调动生产经营单位的管理和技术资源。实施安全生产目标管理,可以做到责任明确,自觉落实。安全生产目标的确定是生产经营单位向社会及从业人员作出的承诺,也是生产经营单位社会责任的一种体现。生产经营单位的各级人员、各职能管理部门,会更加自觉地根据自身在实现安全生产目标的作用,明确责任,落实到位,形成推动落实安全生产责任制的激励机制。
【具体要求】
1、企业根据自身的实际情况,制定安全生产目标的管理制度; 2、企业制定的安全生产目标管理制度中,应明确目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节的内容和相应的责任部门,安全生产目标指标的制定、分解、实施、考核一般由安全生产委员会负责,具体工作由安全生产委员会办公室来完成;
3、各类企业制定目标的原则有一定的差别,但一般需遵循以下
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