《公文写作与处理》串讲讲义
应考指导
一、考试相关情况说明
（一）课程基本情况
《公文写作与处理》是秘书、行政管理等9个专业本科生和专科生的必修课程之一。本课程的指定教材是全国高等教育自学考试指导委员会组编，湖北大学饶士奇主编，2000年3月发行版本。大纲的编写是以当时国家有关公文处理的文件精神为依据的。大纲出版后，国家质量监督局、国家档案局先后发布了有关文件（《国家行政机关公文格式》《国家行政机关公文处理办法》《归档文件整理规则》）。全国考委文史类专业委员会组织有关专家对大纲及教材进行了修订，形成了的我国目前教材及大纲（2003年修订版）。
本教材系统阐述了公文写作与处理的规律，内容涉及公文及写作特点、作用、分类、步骤、方法，公文体式与稿本；公文的行文规范；机关法定公文的写作；公文处理程序等，并从案例出发厘清了在公文写作与处理中产生的某些误区。
由于公文写作的特殊规律和实践要求，对大多数缺乏实践岗位操作经验的人员不啻是比较难的一门课程。历年此门课程通过率大大低于其它各门课程也是由于上述原因。
对于从事各个领域的管理人员和各级各类文秘人员来说《公文写作与处理》是必备的技能性工具，从学以致用的角度希望学习此课程的自考同学增强攻关信心，掌握适当的学习方法，力求考出好成绩。 （二）课程性质及特点
性质特点：此课理论性体现在公务公文的概念和行文隶属关系的严密性和规定性；它的特点是理论和实践操作的高度结合统一。 （三）题型与分值
从题型与分值来看，本课程试题模式分为六种形式:单选题、多选题、名词解释，简答和论述题、综合应用题。题型与分值情况如下：单项选择题（共20小题，每题1分，共20分）；多项选择题（共6小题，每题2分，共12分）；判断说明题（共6小题，每题3分，共18分）；简答题（共5小题，每题5分，共25分）；论述题（共1小题，每题10分，共10分）；综合应用题（共1小题，每题15分，共15分）。 以近几年试题为例，看公文写作与处理分布情况。
题型 单选 多选 判断 简答 论述 综合
类别 分值 公文写作类 公文处理类 15-16分 8-10分 12-15分 20分 10分 15分 4-5分 2-4分 3-6分 5分 1
（四）知识点分布
十二章全面覆盖基础上突出重点章节是其知识点分布特点。重点章节为第一、第三章的第一、二、三节、第五、六、七、十一、十二章。
单选、多选题、判断说明题、论述题、多出现在第二、四、八、九、十章。
综合应用题（15分）根据所给材料拟写公文多在法定公文写作部分的第五、六、七章出现，但不排除在事务性公文写作的八、九章出题，考生对此要有明确认识。
公文处理（归档立卷）题在第十一、十二章出现。 （五）试题难度
1）重点知识如指示性《通知》等常见公文拟写会重复出现，指示内容有所变换。
2）在拟写公文过程中，思想认识和政策水平的把握是考生最大难点。这有赖于平时对时事政策及管理事物的关注，非一日之功。历年在拟写公文中考生最大难点就是不能站在管理者角度思考提出问题和解决问题的办法。 （六）各类题型特点和答题注意事项
单选题：一般是要求识记的基本概念、原理题，同其它各学科不同的是公文写作及处理有关知识对考生是极其陌生的，
是以往的学习根本接触不到的，单选题作为覆盖全书各章的细小知识点，需要考生花大力气进行识记。
多选题：这部分与单选题的区别在于概念的多重性，概念之间的联系与区别，提请考生注意知识点的（概念）多重含义
的把握。
判断说明题：这是与其它学科不同的题型，也体现了公文教材逐次深入的特点。此类题型全面回答难度较大，考生可能
有两种选择，能答出理由更好，答不出也要把判断分拿到。
简答题：此类题型范围主要涉及写作理论及处理方面的规则，答题给出要点即可。
论述题：是简答题的拓展，要求对所答问题用例证或概括法归纳出理论点。要展开论述，只答要点就混淆了简答与论述
的区别。
综合应用题：历年此题是考生丢分最多的题型。此题难度在于考生对如何撰写不同类型的公文缺乏整体的把握。理论与
实践不能很好结合，缺乏政策理论水平，写不出具有指导意义的公文症结在于平时历练不够。再次强调答好这类题型“功夫在书外”一定要在实践中多练习。
二、学习建议
1）在学习中注意多运用比较的方法，不同章节之间的内容可以相互比较，同一章节中的不同内容也可以相互比较，特别是容易混淆、容易记错的内容，如一些名词、概念等，更应该认真进行比较。
2）重视理论联系实际，结合机关公文写作与公文处理的工作实践进行学习。本课程阐述的内容与机关文秘工作实践密切相关。自学应考者应当结合课程内容了解和掌握一些案件进行分析研究，会更有助于加深对教材内容的理解与记忆，将知识转化为能力，提高自己的公文写作与处理的水平和分析问题解决问题的能力。
三、复习方法
本课程是一门实践性很强的秘书专业课。其内容涉及各类机关公文写作与处理的各个方面，各章之间既有联系又有区别，有的还有相对的独立性。考生应首先全面系统地学习各章，记忆应当识记的基本概念、名词，深入理解基本理论，弄清基本方法的内涵；其次，要按照教材的科学结构认识各章之间的联系，正确区分相近的概念和相类似的问题，并掌握它们之间的联系；再次，在全面、系统学习的基础上掌握重点，有目的地深入学习重点章节，对这些章节的基本概念、基本知识与技能的阐述要反复领会、思考，但切忌在没有全面学习教材的情况下孤立地去抓重点。考生除学习掌握本教
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材《公文写作与处理》的基本内容之外，还必须认真参阅《公文写作与处理自学指导》一书，仔细领会各章的要点、难点，认真完成各章的练习题。
四、考试注意事项
快速浏览试卷，确定答题顺序，采取先简后难、先答分多后答分少的顺序。调整心态，采取的态度是，复习时战略重视，不偏不落题；临场时战术藐视，不慌不惧，从容应答。
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第一章 公文
本章重点：
公文的概念，公文特点与作用公文的分类，公文的文种 本章难点：
文书、文件、公文的区别
【例题】 论述题：简述文书、文件、公文的区别。 【答案】
（1）“文书“一词可以作为所有文件材料的总称，既可以指公务文书，也可以指私人文书。还可以指一种职业、一种职务名称。
（2）文件一词，从广义上说同文书一样，但从狭义上说，主要是指机关、组织制成和发布的有文件版头等固定格式的正式行文。
（3）公文一词，特指各机关单位进行公务活动而形成的文件材料。 【解析】
虽然从某种意义上说，文书、文件、公文三者之间可以互为通用，但在实际工作中，这三个概念在不同的场合强调的侧面不同，有着不同的称呼和用法，考生对此应重点理解。
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第二章 公文写作
本章重点：
公文写作的特点和要求，公文写作的步骤和方法，公文写作人员修养。 本章难点： 公文写作的要求
【例题】公文写作有明确的受文对象，因此公文的内容（ ）。
A.政治性 B.规范性 C.针对性 D.政策性 【答案】C
【解析】公文写作具有鲜明的针对性，其受文对象，即写给谁看的问题是十分具体明确的。
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自考《公文写作与处理》串讲讲义
