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《公共管理学》A卷 姓名： 专业： 学号： 学习中心： A、效率评估 B、经济评估 C、效益评估 D、公平评估。 9、把公平理论引入现代公共行政管理领域的主要代表人物是（ A ）。 A、弗雷德里克森 B、韦伯 C、林达尔 D、萨缪尔森 10、SWOT分析中T是指( A )。 A、威胁 B、弱势 C、机会或机遇 D、优势 二、多项选择题（每题2分，多选、少选、错选均不给分，共20分。 ） 1、影响政策执行的政策以外的因素有( ABD )。 A、目标团体 B、政策执行环境 C、政策问题的性质 D、执行机构间的沟通与协调 E、政策执行人员的素质 2、下面哪些是政策主体( ABCDE )。 A、政府机关 B、行业协会 C、村民委员会 D、妇联 E、工会 3、思想教育手段具有( BCD )的特征。 A、关联性 B、协调性 C、宏观控制性 D、 多元性 E、时效性 4、公共组织具有公共性、权威性、服务性和（ ABCE ）七个特征。 A、民主性 B、合法性、 C、系统性 D、公开性 E、社会性 5、公共服务的权威型模式的制度安排有（ ACE ）。 A、政府服务 B、政府投入 C、政府间协议 D、政府购买 E、政府出售 6、非营利组织区别于政府组织的主要特征是( AB )。 A、民间性 B、志愿性 C.、组织性 D.、非营利性 E、自治性 7、绩效评估中的定性指标包括（ ACE ）。 A、工作质量指标 B、战略质量指标 C、结构质量指标 D、目标质量指标 E、质量反馈指标 8、公共服务的志愿型供给模式的作用形式有（ BCE ）。 A、增进公共利益 B、志愿服务 C、没有营利目的的收费服务 D、有营利目的的收费服务 E、无偿捐赠公益事业 9、下列各项中属于中间管理层工作质量标准的是（ ABCDE ）。 A、有无严格的工作程序标准 B、管理系统内部协调一致的程度 C、对所属部门工作的指挥是否正确、有效、灵活 D、能否及时有效地处理突发事件 E、对上级命令执行程度 10、设计计划预算模式的内容包括（ ABCDE ）。 A、设计 B、计划 C、预算 D、系统 E、战略 三、论述题（每题35分，共70分） 1、论述转型期我国政府职能定位。 答：转型期我国政府职能定位如下： （1）努力建设廉洁勤政、务实高效的政府 建设高效政府，首先就要精简机构，建设精干的强有力的政府系统，进行干部人事制度改革，使人才脱颖而出。要下放权力，正确处理中央和地方、集权和分权的关系，既要加强宏观调控，维护中央的权威，又要调动地方的积极性。建设高效政府的另一方面就是要拒绝官僚作风，发展社会主义民主，充分调动人民群众的积极性。同时还要进行经济体制改革，尽快建立社会主义市场经济体制，从根本上推动生产力的发展和社会进步，体现行政效率的提高。 （2）强化市场监督职能 必须建立现代市场监管制度。加强市场监管力度，建立公平竞争、规范有序的市场新秩序。首先，要加快有关市场规范的法律法规建设，采取法律手段打破行政垄断，防止企业相互勾结，形成价格联盟，损害消费者利益；其次，要加强对市场的监管力度，从严执法、从严执政，采用经济、法律和必要的行政手段，打击各种违法乱纪、扰乱市场秩序的行为；再者，在石油、天然气、电力、通讯等行业与政府维持公平市场秩序密切相关，在实 成绩： 一、单项选择题（每题1分，共10分。 ） 1、非营利组织也被称为( C )。 A、第一部门 B、第二部门 C、第三部门 D、第四部门 2、“一部分人对某一产品的消费不会影响另一些人对该产品的消费”是指公共产品的（ B ）。 A、竞争性 B、非竞争性 C、非排他性 D、排他性 3、职位分类制度的主要特征是( D )。 A、以“人”为中心 B、以“权”为中心 C、以“物”为中心 D、以“事”为中心 4、将政府全部财政收支按经济性质汇集，分别编入两个或两个以上的、互有联系的收支对照表内的预算模式是( A )。 A、复式预算模式 B、绩效预算模式 C、零基预算模式 D、设计计划预算模式 5、第三部门主要供给（ D ）。 A、选择盈利型服务 B、基本非盈利型服务 C、基本盈利型服务 D、选择非盈利型服务 6、英国政府正式的绩效评估实践始于（ A ）。 A、1979年的“雷纳评审” B、1980年的“部长管理信息系统” C、1982年的“财务管理新方案” D、梅杰政府推行的“公民宪章运动 7、衡量生产或提供服务的平均成本的效率，在效率类型中属于（ D ）。 A、社会效率 B、配置效率 C、经济效率 D、生产效率 8、以犯罪行为的改善幅度来衡量刑事政策的质量是（ C ） ▆ 《公共管理学》 试卷 共1页（第 1 页） 答案务必写在对应的作答区域内，否则不得分，超出黑色边框区域的答案无效！ ▆
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施政企分开改革的同时，要建立独立的监管委员会，将政府决策职能与监管职能分开，以加强对权力的监督。 （3）深化行政审批制度改革 加快行政审批制度改革，一是要搞好行政审批项目的审核和处理工作，减少政府审批事项和审批范围；二是要缩短审批环节和审批周期；三是要公开审批标准，规范审批程序；四是要明确审批责任，健全监督机制，对审批行为进行必要的监管；五是要改革审批部门普遍存在的重审批、轻监管，重权力，轻责任现象。 （4）转变政府管理方式，实现微观管理向宏观调控的转变 加入WTO以后，政府垄断一切，宏观、微观一把抓的弊端充分暴露。今后，政府应该减少对经济主体的直接管理，更多地运用间接调控手段，以更灵活多样，更讲究效益的方式进行宏观调控。凡是企业和个人可以做好的事情，政府就不插手，凡是市场能够优化资源配置的领域，政府尽力为其创造有利条件。即使在市场失灵领域，也要考虑是否需要政府发挥作用，发挥作用是否有效，是否有更好的办法。只有在不仅需要而且能够做好时，政府才进行干预。 （5）切实转变政府工作方式，提高工作效率 转变工作方式，提高工作效率，首要要做到严格依法行政。根据WTO要求，政府要保证法律法规在全国的统一实施。有比较完善的依法行政体制，政府行政过程应当是透明的，可预见的、公开的。各级政府部门应当摒弃陈旧的管理方式，严格依法行政，由权力行政转向规则行政，从随意裁决转向依法办事。其次要行政公开。透明度原则是WTO的基本原则，也是改进政府管理方式的基本方法。各级政府在管理过程中应尽量做到决策公开，过程公开、结果公开。最后要推行管理信息化。尽快实现政府管理信息化，不仅有利于提高行政管理效率，加强政府各级机关及各级部门的信息沟通，也有利于政府与内外商人、企业之间的联系和办事，使行政管理更加准确、快捷地实现互动。 （6）加强政府社会管理职能 加入WTO后，我国的人口、资源、环境面临着新的形势和新的要求。人口、资源、环境工作，不仅要把国内因素和国际因素结合起来考虑，而且要更多的考虑国际因素。加入WTO，即为我们充分利用国内外两个市场，两种资源，实现经济社会与人口、资源、环境的协调发展提供了新的机遇，也对我们提高经济和社会的可持续发展能力提出了新的挑战。为此，必须稳定生育，提高出生人口素质；强化国土资源管理与合理利用，建立政府管理与市场运作相结合的资源优化配置新机制，全面加快资源调查、规划和管理，不断提高对资源的保护，深化有偿使用制度改革，推进国土资源市场体系建设，做到产权明晰，规则完善，调控有力，运行规范，依法保护资源所有者和使用者的合法权益。同时进一步将国土资源管理、利用与开发纳入科学化、法治化的道路；加大环境保护和生态建设力度，加强水利建设和对水资源的保护，坚定不移落实“青山绿水就是金山银山”的生态治国理念。 （7）加强公共服务，建设服务型的政府 建立服务型政府就要树立服务理念和服务意识，当好人民公仆。新形势下，政府的一个重要职能就是为企业发展和各类创业者提供良好的营商环境。政府应通过发挥经济调节，市场监管的职能，为企业发展创造宽松的宏观经济环境和公平竞争的市场环境。通过形成行为规范，运转协调、公正透明，廉洁高效的行政管理体制，为企业及人民群众干事创业提供优质到位的服务。通过不断完善硬环境，优化软环境，营造鼓励人民干事业，支持人民干成事业的氛围，形成创造社会财富的合力。 2、论述参与式公共治理及其主要途径。 答：公共治理是由开放的公共管理与广泛的公众参与二者有机整合而成的公域之治模式，具有治理主体多元化、治理依据多样化、治理方式多样化等典型特征。参与式公共治理是以政府为主体，多种公私机构并存的新型社会公共事务管理模式，是建立在市场原则、公共原则和相互认同基础之上的国家与公民社会、政府与非政府组织、公共机构与私人机构的合作，政府在管理社会公共事务方面可以而且应当将其一部分职能转交给公民社会，而且应当拥有多种管理手段和方法。 公众参与地方政府决策和治理的途径可以分为制度内和制度外两种途径。制度内途径是地方政府创建和主导的公众参与途径，有严格的程序和内容限制，主要包括代议、咨询、公示、听证和信访等形式。制度外途径是社会主导，公民个体或群体自发形成的公民参与途径，具有较大的随意性和自主性。从总体上看，制度外途径由公众提出的公共议题大多数无法得到政府的有效回应，并不能形成有效的公众参与，而只是一些公众的行动或建议。结合地方政府制度创新实践，当前无疑应全力健全制度内的公众参与途径，以推动地方政府的治理变革和发展。 参与式治理中的公众参与从根本上改变了政府传统的获取民意方法，由封闭转为公开透明，由政府和官员主导一切转变为公众主动参与，它能够给政府决策和治理过程提供丰富的制度资本。树立公众参与可以大大改善政府决策和治理状况，从而更好地实现以民为本的执政理念。 总体上看，公众参与主要是我国一些地方由政府主动改革创新或是专家学者推动改革所进行的一些试点。参与式治理下的地方政府制度创新具有明显的问题驱动和政府主导两大特征。问题驱动是指从解决问题的需要出发，没有预设的模式，因而具有比较大的创新空间。从问题出发进行制度创新，因其具有足够的实施动力和较强的针对性而较容易得以实现。同时，各地创新实践的主导权都掌握在政府手中，议题的确定、时间和参与者的选择等关键环节都由政府在尊重公众和专家意见下加以确定。 ▆ 《财务会计》 试卷 共2页（第 2 页） 答案务必写在答题纸上，否则不得分，超出黑色边框区域的答案无效！ ▆
6.福建师范大学公共管理学试卷A(2024年机考试题及答案)
