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《基本农田划定(补划)技术规程》

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《基本农田划定(补划)技术规程》

基本农田划定(补划)技术规程Guideline for designation(supplement)

of prime farmland(送审稿)-2003 土地基本术语GB/T21010-xx土地利用现状分类TD/T1004-2003农用地分等规程TD/T1014-xx第二次全国土地调查技术规程TD/T1016-xx土地利用数据库标准TD/T1017-xx第二次全国土地调查基本农田调查技术规程TD/T1019-xx 基本农田数据库标准 TD/T1023-xx市(地)级土地利用总体规划编制规程 TD/T1024-xx县级土地利用总体规划编制规程 TD/T1025-xx乡(镇)级土地利用总体规划编制规程3 术语与定义

3、1 基本农田 prime farmland按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求,依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。

3、2 基本农田保护区 land use zone for the prime farmland protection为对基本农田实行特殊保护和管理而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。

3、3 基本农田保护片(块) prime farmland preservation plot (patch)在基本农田保护区内划定的具体的基本农田地块。

3、4 基本农田图斑 prime farmland parcel在基本农田保护片(块)界线范围内的土地利用地类图斑。

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3、5 基本农田划定 designation of prime farmland 根据土地管理法、基本农田保护条例及相关规定,按照土地利用总体规划,依照规定程序确定基本农田空间位置、数量、质量等级、地类等现状信息的过程。

3、6 基本农田补划 supplement of prime farmland根据土地管理法、基本农田保护条例及相关规定,对依法批准或认定的建设项目占用基本农田或者因生态退耕、灾害损毁等原因导致基本农田减少,按照规定程序确定补充基本农田空间位置、数量、质量等级、地类等现状信息的过程。

3、7 基本农田面积 area of prime farmland划定为基本农田的图斑净面积。4 总则

4、1 目的为全面落实基本农田保护任务与责任,实行基本农田永久保护,规范基本农田划定与补划工作。

4、2 任务

4、2、1 依据土地利用总体规划,落实上级规划下达的基本农田保护任务,进行基本农田划定。

4、2、2 对基本农田建设占用或减少情况,进行基本农田补划。

4、2、3 实时记录基本农田日常变化信息,进行基本农田年度更新、统计与汇总。

4、2、4 查清质量等级情况,落实保护责任,设立保护标志。

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4、2、5 建立并更新基本农田数据库。

4、3 基本原则 基本农田划定应以已有基本农田保护成果为基础,遵循面积不减少、质量有提高、布局总体稳定的基本方针:

4、3、1 划定后的基本农田面积应不低于上级规划下达的基本农田保护任务面积。

4、3、2 划定后的基本农田中非耕地、坡耕地的比重应有所降低,平均质量等级应高于划定前的平均质量等级。

4、3、3 划定后的基本农田集中连片程度应当有所提高。 4、4 实施主体基本农田划定工作以县级行政区域为单位,由国土资源管理部门会同农业部门组织实施。5 技术方法与要求

5、1 技术方法

5、1、1 基本农田划定技术方法以土地利用现状调查成果为基础,对已有基本农田保护成果进行核实、认定;利用GIS技术在核实、认定后的基本农田保护成果上叠加土地利用总体规划成果,综合确定基本农田保护片(块)边界,对其进行编号、记录;提取基本农田保护片(块)内对应的地类图斑作为基本农田图斑数据,获取地类等现状信息;结合农用地分等成果,逐图斑落实基本农田质量等级信息;依规范要求录入基本农田保护片(块)与基本农田图斑属性;编制基本农田划定成果。土地利用现状调查成果、土地利用总体规划成果、农用地分等成果三者均

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应采用最新的数据,并尽可能统一数据格式、数学基础;数据格式、数学基础不一致时,应进行相应的转换和处理。

5、1、2 基本农田补划技术方法以基本农田划定成果为基础,将依法批准建设占用基本农田或其他原因造成基本农田减少的范围展绘在基本农田划定成果上,确定占用或减少基本农田的位置、数量、质量等级、地类等信息;按照补划基本农田的要求,依据土地利用现状调查成果及农用地分等成果,综合选取补划为基本农田的耕地地块;编制基本农田补划成果。建设占用基本农田的批准文件或违法用地的认定文件,以及灾毁认定和生态退耕批准文件采用的数据格式、数学基础与基本农田划定成果不一致时,应进行相应的转换、纠正。

5、2 技术要求 5、2、1 一致性

5、2、1、1 在土地利用现状调查成果与土地利用总体规划成果、农用地分等成果的套合、叠加、转绘中,应以土地利用现状成果为依据,进行坐标系、空间尺度的转换和空间位置的综合判定。

5、2、1、2 基本农田地块边界原则上应与土地利用现状图斑边界相一致。特殊情况下破图斑的基本农田地块边界应有明显地面参照物并设立标志物。

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5、2、1、3 基本农田划定和基本农田补划面积应与土地利用现状图斑净面积相一致,地类与土地利用现状调查认定的地类相一致。

5、2、2 准确性

5、2、2、1 在各项成果使用中要认真做好成果应用、分析和检查记录,基本农田划定(补划)的各地类图斑要做好记录,各类数据具备可追溯性。

5、2、2、2 基本农田编号具有唯一性。 5、2、2、3 各类属性注记准确完整。 5、2、2、4 图面清晰易读,数据库结构完整。 5、2、2、5 数据库、图件、表册、地块一致。 5、2、3 现势性

5、2、3、1 基本农田划定(补划)采用各项最新的基础资料。

5、2、3、2 通过基本农田日常变化信息的实时记录与登记,结合年度更新,确保基本农田划定(补划)成果的现势性,真实反映基本农田现状和变化。

5、2、4 先进性

5、2、4、1 基本农田划定(补划)应结合实际,运用现代技术手段实现基本农田地块边界空间位置的准确性。

5、2、4、2 采用现代技术建立基本农田数据库。6 基本农田划定

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《基本农田划定(补划)技术规程》

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