圣才电子书 www.100xuexi.com 十万种考研考证电子书、题库视频学习平台 第八章 计划与计划工作[视频讲解]
8.1 本章要点详解
本章要点
■计划的概念及其性质 ■计划的类型 ■计划编制过程
重难点导学
一、计划的概念及其性质 1．计划的概念 （1）计划的定义
①从名词意义上说，计划是指用文字和指标等形式所表述的，组织以及组织内不同部门和不同成员，在未来一定时期内，关于行动方向、内容和方式安排的管理文件。
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圣才电子书 www.100xuexi.com 十万种考研考证电子书、题库视频学习平台 ②从动词意义上说，计划是指为了实现决策所确定的目标，预先进行的行动安排。 （2）计划的内容
无论在名词意义上还是在动词意义上，计划内容都包括“5W1H”，即：①What——做什么？目标与内容；②Why——为什么做？原因；③Who——谁去做？人员；④Where——何地做？地点；⑤When——何时做？时间；⑥How——怎样做？方式、手段。
2．计划与决策
决策与计划是两个既相互区别、又相互联系的概念。 （1）主要区别
两项工作需要解决的问题不同。决策是关于组织活动方向、内容以及方式的选择。计划是对组织内部不同部门和不同成员在一定时期内行动任务的具体安排。
（2）主要联系
①决策是计划的前提，计划是决策的逻辑延续。决策为计划的任务安排提供了依据，计划则为决策所选择的目标活动的实施提供了组织保证。
②在实际工作中，决策与计划是相互渗透，有时甚至是不可分割地交织在一起的。 3．计划的性质
（1）计划工作是为实现组织目标服务。决策活动为组织确立了存在的使命和目标并且进行了实现方式的选择。计划工作是对决策工作在时间和空间两个维度上的进一步地展开和细化。
（2）计划工作是管理活动的基础。计划工作的目的就是使所有的行动保持同一方向，促使组织目标实现。确保了组织目标实现的活动内容和活动路径，是实现组织目标的桥梁。
（3）计划工作具有普遍性和秩序性。普遍性指组织的所有管理人员都需要制订计划；最主要的秩序表现为计划工作的纵向层次性和横向协作性。
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圣才电子书 www.100xuexi.com 十万种考研考证电子书、题库视频学习平台 （4）计划工作要追求效率。在计划所要完成的目标确定情况下，同样可以用制订和实施计划的成本及其他连带成本（如计划实施带来的损失、计划执行的风险等）来衡量效率。
二、计划的类型
表8-1 计划的类型
分类标准 分类 具体内容 描述了组织在较长时期（通常为5年以上）的发展方向和方针，长期计划 规定了组织的各个部门在较长时期内从事某种活动应达到的目标和要求，绘制了组织长期发展的蓝图。 时间长短 具体地规定了组织的各个部门在目前到未来的各个较短的时期短期计划 阶段，特别是最近的时段中，应该从事何种活动，从事该种活动应达到何种要求。 涉及“物、供、产、销”，包括产品开发、物资采购、仓储后勤、业务计划 职能空间 生产作业以及销售促进等。 财务计划 涉及“财”，研究如何从资本的提供和利用上促进业务活动的有效 3 / 15
圣才电子书 www.100xuexi.com 十万种考研考证电子书、题库视频学习平台 进行。 涉及“人”，分析如何为业务规模的维持或扩大提供人力资源的保人事计划 证。 综合性程战略性 度 计划 （涉及的时间长短和涉及的范围广狭） 具有明确规定的目标，不存在模棱两可。相对于指导性计划而言，具体性 计划 明确性 具体性计划虽然更易于计划的执行、考核及其控制，但是它缺少灵活性，以及它要求的明确性和可预见性条件往往很难得到满足。 只规定某些一般的方针和行动原则，给予行动者较大自由处置指导性 权，它指出重点，但不把行动者限定在具体的目标上或特定的行计划 动方案上。 指与程序化决策对应的计划。 程序性 程序化程计划 度 化决策。 非程序性
指应用于整体组织的，为组织未来较长时期（通常为5年以上）设立总体目标和寻求组织在环境中的地位的计划。战略性计划的特点是长期性与整体性。 指规定总体目标如何实现的细节的计划，其需要解决的是组织的战术性 计划 具体部门或职能在未来各个较短时期内的行动方案。 例行活动，指一些重复出现的工作，每当出现这类工作或问题时，就利用既定的程序来解决，而不需要重新研究。这类决策叫程序指与非程序化决策对应的计划。 4 / 15
圣才电子书 www.100xuexi.com计划 十万种考研考证电子书、题库视频学习平台 非例行活动，不重复出现，处理这类问题没有一成不变的方法和程序，解决这类问题的决策叫做非程序化决策。 常规计划包括政策、标准方法和常规作业程序，用来处理常发性常规计划 针对问题的重复性 专用计划 的方法等，用来处理一次性的而非重复性的问题。
一个计划包含组织将来行动的目标和方式。哈罗德·孔茨和海因·韦里克从抽象到具体把计划分为一种层次体系：
（1）目的或使命。它指明一定的组织机构在社会上应起的作用，所处的地位。它决定组织的性质，决定此组织区别于彼组织的标志。如大学的使命是教书育人和科学研究。
（2）目标。组织的使命支配着组织各个时期的目标和各部门的目标，并且组织各个时期的目标和各部门的目标是围绕组织存在的使命所制定的，并为完成组织使命而努力的。
（3）战略。指为了达到组织总目标而采取的行动和利用资源的总计划，其目的是通过一系列的主要目标和政策去决定和传达指望成为什么样组织的愿景。
（4）政策。指导或沟通决策思想的全面的陈述书或理解书。并非所有政策都是陈述书，政策也常常会从主管人员的行动中含蓄地反映出来。
（5）程序。程序是制订处理未来活动的一种必需方法的计划。它详细列出必须完成某类活动的切实方式，并按时间顺序对必要的活动进行排列。
（6）规则。详细地阐明明确的必需行动或非必需的行动，其本质是反映了一种必须或无须采取某种行动的管理决策。规则通常是最简单形式的计划。
①规则不同于程序。一方面规则指导行动但不说明时间顺序；另一方面可以把程序看作
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问题。 专用计划包括为独特的情况专门设计的方案、进程表和一些特殊
周三多《管理学—原理与方法》(第6版)-计划与计划工作(圣才出品)
