医改将拉 动1，200亿/年的新增药品消费，国内药品市场规模将达到
8，000亿元， 复合增长率超过18%。
医药物流将成为医药商业发展的重要依托
2009年1月17日，卫生部、国家发改委、国家药监局等六部委
联 合发布卫规划发（2009) 7号《关于进?步规范医疗机构药品集中采 购丁.作的意见》，其中己经明确规定“委托的药品配送企业必须具备 现代物流能力”、并且要求“药品配送只允许委托一次”即业内认为的 两票制。这一规定明确了只有具备现代医药物流配送能力的医药批发 企业才有资格作为配送商，为各医疗机构提供批发配送服务。结合&
2006年幵始的社区医院用药实行政府集中釆购、统一配送、零差价销
售模式的推广，医药批发业务的组织实施将越来越趋向于通过物流配 送模式来进行。
而医药零售业在竞争H趋激烈的环境下，只有通过物流平台，实
现集中统一釆购、统一配送、统一?管理的模式，才能有效地降低成
本， 提髙经营效率和管理效率，才能在激烈的竞争中生存、发展。
(8)第三方医药物流将是医药商业行业发展的亮点
药品是关系到居民生命安全的:币:要商品，由于其独特的特性和用 途，决定了其储藏和运输的特殊性。随着我国对药品质童、安全的爾 视程度越来越高、人们健康意识越来越强，对第三方医药物流的需求 也越来越人，尤?其是随着医药市场的不断扩人、流通范_和速度的不 断提高、社会化人分工（尤其楚医药行业）的越来越细致，第三方医 药物流的作爪和必要性也越来越凸现，从而为第三方阪药物流的发展 提供了条件。
4、我国新医改进程
自改革开放伊始，我国就开始了医药卫生体制改革的探索和酝
酿，至今已有30年的历程。2006年9月国务院成立十余个部委组成
的 医改协调小组，由国家发改委主任和卫生部部长任双组长，酝酿新
一 轮的医改。2006年10月23U，胡锦涛总书记提出了要坚持公共医
疗卫 生的公益性质，建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，确立了
新一 轮医改的核心：其一，要坚持公共医疗:H生的公益性质；其二，
人人 享有基本卫生保健服务，为群众提供安全、有效、方便、价廉的
公共 卫生和基本医疗服务；其三，医改是构建和谐社会的宽要举措，是党
和政府义+容辞的责任。
2008年10月15 H，国家发改委发布《关于深化医药:R生体制改
革 的意见》（征求意见稿）后，引起社会各界广泛关注，火家简称或
者 俗称为?‘新医改”。新医改的总休y标是:建立覆盖城乡居民的基本
医 疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
2009年1月21 H，国务院常务会议审议并原则通过《关于深化医
药卫生体制改革的意见》和《2009 — 2011年深化医药卫生体制改革实
施方案》，新医改方案提出要建立由覆盖城乡屈民的公共卫生服务、
医疗服务、医-疗保障、药品供应保障等四人体系支撑的基本医疗卫生
制度；并提出从2009年到2011年，重点抓好基本医疗保障制度等五
项 改革：一是加快推进基本医疗保障制度建设，.：楚初步建立国家基本 药物制度，三是健全基层医疗卫生服务体系，四是促进基本公共卫生 服务逐步均等化，五是推进公立医院改革。
2009年4月6U，中共中央国务院发布《中共中央国务院关于深
化 医药:P.生体制改革的意见》，4月71=1又印发了《医药卫生改革
近期道 点实施方案（2009-2011年）》，新医改正式泊动。根据新医
改方案 的精神，要把占椐过人市场份额的城市医院药品市场压缩，人
力发展 社区医院，促使药品消费向药店、社区医院分流，在降低居K
购买药 品成本的同时，也为医药商业企业创造新的市场。同时指出，建立基 本药物制度，政府举办的医疗卫生机构使川的基本药物巾竹级
人K政 府指定的机构公开招标采购，并由招标选择的医药商业企业统
?配
送。
2009年8月18H,中共中央国务院发布了《关于建立国家基本药
物制度的实施意见》、《国家基木药物U录管理办法（暂行）》和
《国 家基本药物U录（基层医疗卫生机构配备使用部分）》（2009
版）， 标志着我国建立国家基本药物制度T.作正式实施。建立国家
基本药物 制度W标是：2009年每个柯（区、市）在30%的政府办城
市社区:P.生 服务机构和!!?（基M医疗卫生机构）实施基本药物制
度；基本药物企 部纳入基本医疗保障药品报销H录；到2011年，初
步建立国家基本药 物制度；到2020年，全面实施规范的、覆盖城乡
的国家基本药物制度。 Id前基本药物hi录已选定307个药品品种，随
着新医改的不断深化， 基本药物LI录覆盖品种也将会+断增加。
2010年丨月4U,卫生部召开会议，总结了一年来新医改工作进展
情况，认为：深化医药:P.生体制改革工作开展以来，全国：P.生系统认 真贯彻落实国务院部署，全面沿动基本公共卫生服务项H和$:人公共 卫生服务项y,加快推进城乡基展卫生服务休系建设，着手建立基本
2013年医药批发零售和医药物流行业分析报告
