旦 执行难原因探析与对策研究
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摘 要
执行工作是实现法院审判职能的重要环节，是当事人合法权益得以保护的最终体现。执行工作进展情况的顺利与否，势必严重影响着法律的尊严和法院的权威形象。执行难，刑事附带民事赔偿案件执行更是“难中之难”。在经济发展一日千里的当代，执行难已日益成为拖慢法制建设的后腿，已经影响了社会的稳定甚至危害到经济的进一步健康发展，本文拟从执行难产生的背景、原因，初探解决执行难的对策。
关键词：执行难 法制建设 对策
Abstract
Work is performed to achieve an important part of the trial court's function is to protect the legitimate interests of the parties the ultimate expression . Successful implementation of the work in progress or not, it will seriously affect the image of dignity and authority of the law courts. Difficulty in enforcement , criminal civil compensation cases execution is \the contemporary , has become increasingly difficult to slow down the implementation of the legal system of the hind legs , has affected social stability even further harm to the healthy development of the economy , the background paper from the resulting difficulty in enforcement reasons , the Difficulty Discussion countermeasures.
Keywords : Difficulty in enforcement Legal Construction Countermeasure
目 录
绪 论 ...................................................................... 2 一、执行难的定义 .............................................................. 3 二、造成执行难的原因 .......................................................... 5
(一)立法上的缺陷 ........................................................... 5 (二)宏观上，社会上的不利因素，这往往归结于执法方面的原因 ................... 6 (三)执行工作力度还不够 ..................................................... 8 (四)法院裁判案件时制作的法律文书不明确等原因 ............................... 9 三、解决执行难的可行之策 ..................................................... 10
(一)修订民事强制执行法之迫切，进一步完善刑事诉讼法律制度 .................. 10 (二)建立社会信用体系 ...................................................... 11 (三)加强惩罚力度 .......................................................... 11 (四)取消执行通知书，提高执行人员的认识 .................................... 12 (五)法院系统改革工程 ...................................................... 12 (六)走出认识误区，加大调解力度，把调解贯穿于整个刑事诉讼程序 .............. 13 (七)建立完善的社会监督机制，保障执行工作的顺利开展 ........................ 15 (八)建立社会救济制度 ...................................................... 16 结论、讨论和建议 .......................................................... 17 致 谢 ....................................................................... 18 参考文献 ..................................................................... 19 附 录 ....................................................................... 20
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绪 论
执行工作是实现法院审判职能的重要环节，是当事人合法权益得以保护的最终体现。执行工作进展情况的顺利与否，势必严重影响着法律的尊严和法院的权威形象。执行难已成影响我国司法权威的一大问题，近年来，人民群众对人民法院的不满和意见很大部分来自执行工作，各级人民法院虽几经努力，通过采取执行大会战，集中清理等各种形式，不断探索执行方式，不断强化执行工作力度，执结了大批积案，但往往因为未有针对问题的症结所在，执行难的问题都始终没有因此得到根本好转，导致人民对社会主义制度失去了信心甚至不再相信法律的公平和正义。因而，执行工作一直是法院工作的难点，领导关注的焦点，群众议论的热点问题。执行难，刑事附带民事赔偿案件执行更是“难中之难”。在经济发展一日千里的当代，执行难已日益成为拖慢法制建设的后腿，已经影响了社会的稳定甚至危害到经济的进一步健康发展，本文拟从执行难产生的背景、原因，初探解决执行难的对策。
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一、执行难的定义
所谓的执行难是指：法院作出的已生效的民事及行政法律文书，无论在法理上还是在可操作性上都具有可执行性，但是因为各种人为因素而造成暂时甚至永久性的失去被执行可能的情况。
通俗地说，“执行难”可以概括为八句话，即“被执行人难找，执行财产难寻，协助执行人难求，应执行财产难动，执行标的相对较大，申请执行人与被执行人之间对立情绪大，涉案当事人人数多，被执行人履行义务能力较差”。
1、“被执行人难找”主要表现为：在案件进入执行程序后，被执行人故意躲避人民法院的传唤，有的拒绝接受人民法院的执行通知书，有的举家迁移，长期下落不明;军警所属公司、企业拒绝甚至以强力阻碍法院的执行人员进入执行现场。
2、“执行财产难寻”主要表现在：被执行人多头开户，提供给法院的帐户多是“空城计”，真正有钱的帐户法院难以查到;被执行人与他人恶意串通，搞假破产，假抵押或者将财产通过虚假的经济往来予以转移，以逃避债务。
3、“协助执行人难求”主要表现在：具有法定执行义务的单位和个人不配合、不协助，刁难执行，甚至为被执行人通风报信，帮助其隐匿、转移财产;或者重复查封、扣押、冻结人民法院已经采取强制执行措施的标的物，划拨人民法院冻结的款项。
4、“应执行财产难动”主要表现在：被执行人肆意撕毁人民法院的查封令、扣押令，擅自处置应执行的财产;将应执行财产混同为或谎称为国家不允许强制执行的财产，如股民保证金、军费、职工养老金等;暴力抗拒执行、殴打、围攻、非法关押执行人员，这是抗拒执行的极端影响表现。
5、案件的执行标的相对较大。附带民事诉讼案件是因刑事犯罪行为引发的，被害人受到的伤害程度比较大，案件的执行标的自然也大。特别是2004年5月1日《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件
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执行难原因探析与对策研究
