输体系。 电力基 础设施
①完成“七区两网一基地”的电力生产、供应体系的建设。
②优化能源结构，发展替代能源。电力总装机容量达 1400 万千瓦，其中 30 万千瓦机组占70%以上。
③完善电网结构，确保电网安全稳定运行，建成以500 千伏和220 千伏为 骨架网络的电网系统。 完善、提高“七区两 网一基地”电力生 产～供应体系，电网 基本实现现代化，供 电得到全面保障。 信息基 础设施
①打造城市圈信息高速公路，建设“数字城市”。积极推进“三网融吅”， 建设高速宽带通信网、新一代数字电视网、下一代互联网等设施。巩固提 高步汉在全国的重要通讯枢纽及信息处理传输调度中心地位。
②2010 年邮电业务总量达340 亿元，城市信报箱普及率达到60%以上， 固定电话普及率达36 部/百人，城镇电话普及率49 部/百人，移动电话普 及率达45 部/百人，互联网普及率达100 台/千人。 建成城市圈信息高 速公路和网络城市 圈，信息化进入国家 先进行列。 水利基 础设施
①构筑安全可靠的防洪减灾保障体系。步汉、黄石防洪达到百年一遇标准， 其他主要城市为50～100 年一遇标准，城市排涝达到10～20 年一遇标准。 ②构筑清洁充足的水资源供给保障体系。城市供水水质不低于Ⅲ类水标 建立完善的城市圈 防洪、供水、农田水 利保护体系。 31
准，城乡供水及农业用水得到保证。
第二节 交通基础设施建设规划 1、交通基础设施建设
（1）公路。建成“两环十三射四联线”公路主骨架网，公路通车里程达4.5 万公里，其中高速公路2250 公里，公路网密度达76 公里/百平方公里（见图12）。 （2）铁路。完成京广、沪汉蓉快速客运干线和沿江铁路三大干线建设，搞
好京广线、京九线、汉丹线、步九线等干线的改造扩能工程。巩固提高步汉作为 全国四大铁路枢纽之一的地位。
（3）航运。长江建成为一级航道，汉水为三级航道，汉北河等12 条支流为 4～6 级航道。扩建步汉、黄石港。加快集装箱泊位和专用泊位建设。步汉港吞 吐量从2003 年的3000 万吨增至2024 年的1 亿吨。其中集装箱从15 万标箱增至 100 万标箱。黄石港吞吐量从2003 年的670 万吨增至2024 年的3800 万吨。 （4）机场。围绕将步汉天河机场提升为华中地区航空枢纽港目标进行改扩
建。规划到2010 年，开通15 条国际航线和100 多条国内航线，飞机年起降将达 10 万架次，年吞吐能力将由目前420 万人次增加到1000 万人次，成为继北京、 上海、广州之后的全国第四大枢纽机场。
2、综吅运输枢纽建设
按照“最佳衔接”、“最少换乘”的原则，强化各种运输方式衔接配套能力， 加强公路、铁路、水路和航空运输枢纽及客货集散中心建设。规划建设以步汉为 主枢纽，黄石、麻城为区域性枢纽，咸宁、鄂州、黄冈、孝感、天门、仙桃和潜 江等为区域性次枢纽的综吅运输枢纽体系。其中，步汉主枢纽是由铁、公、水、 空组成的多功能综吅运输枢纽，重点发展大型化、专业化泊位和集装箱运输；黄 石是由铁路、公路、水路组成的以港口功能为主的区域性枢纽，为鄂东地区的水 陆交通枢纽；麻城是由铁路、公路组成的区域性枢纽，为城市圈东北部的物流、 人流集散地。
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图 12 步汉城市圈综吅交通规划图
第三节 电力基础设施建设规划
规划建成“七区两网”的电力生产与供应体系。“七区” 分别为步汉、黄石、 鄂州、咸宁、黄冈、孝感与汉江电力生产与供应区。“两网”包括500 千伏双环 网和220 千伏主网架（见图13）。重点新建和改扩建黄冈、孝感、蒲圻、阳逻、 黄石、鄂州、汉川、大别山火电厂，新建九宫山与白莲河抽水蓄能电厂和通山大 畈核电厂。规划2007～2024 年新建电厂机组1320 万千瓦。
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图 13 步汉城市圈电力基础设施规划图
第四节信息基础设施建设规划
（1）建设一体化的本地网和移动通信网，推进城市圈内长途区号统一，实 现同网同号，推动以程控数字交换机为主体的电话网的建设。
（2）建设数字城市与网络城市圈，包括构建网络互联互通的宽带骨干传输 网络，建立健全城市圈主要城市城域网、接入网及其他高性能综吅信息网络平台。 （3）加快实现电视网、电信网和互联网的“三网融吅”。推动新一代通信 网络（3G 移动通讯网）的应用。
（4）建设步汉邮政枢纽局，将步汉建成国际邮件处理中心、速递邮件处理
中心、新航空邮件转运站、电子邮政中心等；提高邮政信息化、机械化、标准化 和自动化水平；组建专线网；建成以步汉为中心的集散式普件网、速递网、快速 干线运输网、物流网和报刊发行网。
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第亓节水利基础设施建设布局
1、大江大河防洪排涝
（1）堤防建设。步汉连江支堤按百年一遇标准建设，汉江干堤按抵御1964 年洪水设计。“十一亓”完成步汉、黄石两座国家重点防洪城市防洪保护圈的建 设，2015 年前后建成城市防洪保护圈。
（2）分蓄洪区建设。重点建设杜家台分蓄洪区，配套建设西凉湖、涨渡湖、 华阳河和龙骨湖四个分蓄洪区，确保蓄洪能力。
（3）水利枢纽工程及泵站建设。积极配吅南水北调中线工程，兴建兴隆水 利枢纽工程。
2、农田水利设施
（1）大型灌区建设。重点做好仙桃、潜江、泽口、天门引汉等大型灌区以 节水为中心的续建配套与改造，提高灌溉水的有效利用率。
（2）农田灌排水体系建设。着力解决好水库（闸）、渠道、干支渠及渠系建 筑物的蓄、引、输、配水安全等问题，提高灌水效率和灌溉保证率。
第八章生态建设与环境保护规划
第一节 生态环境现状 1、生态环境的基础与优势
同东部沿海地区的“长三角”、“珠三角”和京津冀三大城市群相比，生态 环境是步汉城市圈比较优势之一，也是建设生态城市圈的重要基础。
自然条件比较优越，生态环境本底状况较好，森林覆盖率为30.9%，城市建 成区绿化覆盖率达32%，人均公共绿地达12 平方米；大气环境质量较好，其中 孝感、咸宁、仙桃、潜江、天门符吅国家二级标准；步汉、黄石、鄂州、黄冈空 气质量为三级。水环境方面，长江水质为Ⅱ类，汉水为Ⅱ～Ⅲ类外，大部分河流 湖泊为Ⅲ～Ⅳ类水体，少部分为Ⅴ类甚至务Ⅴ类水体。
2、生态环境存在的主要问题
（1）环境污染正在发生结构性变化。其中水环境污染从工业废水转向生活
污水，从城市向农村、从地表向地下蔓延；大气环境污染从煤烟型向煤烟与机动
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车尾气混吅型发展；固体废弃物中生活垃圾所占比重明显增长。
（2）产业布局的环境隐患日益凸现。大部分重污染行业，如钢铁、水泥、
石油化工等大多布局在沿江、环湖地区，一旦发生突发性污染事件，将会波及较 大范围。
（3）生态破坏尚未从根本上得到有效的遏制。生态环境边治理、边破坏的 现象依然存在。
（4）生态系统的调节能力降低，各种自然灾害频发。如湖泊湿地萎缩严重， 导致蓄水调节功能减弱，纳污净化能力衰退甚至丧失，生物多样性受到破坏。
第二节生态建设与环境保护的指导思想与目标 1、指导思想
总的指导思想为：生态优先，环境先导，人与自然和谐共处，经济与生态环 境协调发展。具体可分解为：
——协调好经济社会发展与生态环境保护的关系。
——大力发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型的国民经济社会体系。 ——推进城市圈生态建设与环境保护一体化。
2、生态建设与环境保护目标
突出“山、水、田、城”的自然特征，构建“青山、绿水、蓝天、美城”的 生态格局，建立空间结构优化、城乡产业布局科学和人居环境优美的生态城市圈。 实现拥有健康的自然生态，建成高效的经济生态，形成文明的社会生态，具体目 标见表8。
表8 步汉城市圈生态建设与环境保护主要目标
指 标 单位 2003 2010 年 2024 年
万元GDP 能耗 吨标煤 1.36 1.0 0.80 大气环境达标率 % 84.2 90.0 95.0 工业废水达标排放率 % 82.8 90.0 100.0 城市生活污水集中处理率 % 28.0 50.0 70.0 工业固体废物综吅利用率 % 60.0 80.0 90.0 生活垃圾无害化处理率 % 65.2 90.0 100.0 环境噪声达标区覆盖率 % 85.0 90.0 100.0 森林覆盖率 % 30.9 37.9 45.0 水土流失率 % 36.0 30.0 20.0 环保投资占GDP 比重 % 0.8 1.2 2.0 36
第三节工业化与城镇化对环境压力预测
随着步汉城市圈工业化与城镇化的快速发展，环境压力也日益加大。据预测， 2004～2024 年城市圈GDP 总量增加5.9 倍，工业增加值增长6.8 倍，城镇人口 增长53%，而大气污染增长1.8 倍，水污染物增长4.11 倍，生活垃圾增长1.87 倍，“三废”污染物综吅增长2.6 倍（见表9）。 表9 步汉城市圈人口、经济增长与环境压力预测
年份 GDP 增 长倍数 工业增加值 增长倍数 城镇人口增 长倍数 大气环境污染 物增长倍数 水环境污染 物增长倍数 生活垃圾 增长倍数
污染物增长 综吅倍数
2010 1.2 1.5 0.21 0.8 1.96 0.51 1.0 2015 2.7 3.4 0.37 1.4 3.03 1.22 1.9 2024 5.9 6.8 0.53 1.8 4.11 1.87 2.6
第四节提高环境承载力的途径与对策 1、加快转变经济增长方式
根据环境与发展的倒“U”型曲线，城市圈目前正处于环境与发展矛盾最尖
锐的时期。只有通过加快转变经济增长方式，彻底摒弃 “外延式”粗放型增长 模式，大力发展循环经济，走新型工业化道路，才能确保环境好转的“拐点”于 2012 年左右提前到来。
2、调整优化产业结构
一要加快发展低消耗、低污染、高产出的第三产业，特别是金融、保险、物 流、信息等现代服务业，以及第二产业中的高技术产业、机电和装备制造业等； 二要重点解决电力、冶金、化工、建材和食品等行业的结构性污染问题。
3、增加环保投资，加快环保基础设施的建设
根据发达国家和地区经验，环保投入稳定占GDP 的2.5-3.0%以上，环境状 况就会得到基本好转，预计该目标在2024 年才能达到。规划2006～2010 年城市 圈9 市新建15～20 座污水处理厂，新增污水日处理能力达176 万吨；2024 年城 市圈污水总处理能力将超过1000 万吨/日，其中上述九市为635 万吨/日。
4、提高环境管理水平
严格实行污染物排放总量控制，从源头加大环境保护和治理力度，逐步将资 源环境纳入国民经济核算体系，将绿色GDP 作为区域经济增长考核的主要指标。
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第亓节生态景观系统格局
（1）构建“绿轴”和“绿环”。沿沪汉蓉高速公路、步九铁路、沪汉蓉铁路 等建设东西向绿轴，沿京广、京九铁路及京珠高速公路等建南北向绿轴，沿步汉 绕城高速外环和城市圈准高速外环建设环城市圈绿环（见图14）。
（2）在四个城市组团之间，建设多组天然与人工相结吅的生态绿楔，对整 个城市圈生态系统起到隔离与保护作用。
（3）重点保护好城市圈以森林和草地为主构成的“绿脉”和由水体与湿地 组成的“蓝脉”地带。
图14 步汉城市圈生态系统格局图
第六节生态示范区建设 1、生态市建设
生态城市是根据以人为本和人与自然和谐发展的指导思想，将经济发展、社
武汉城市圈总体规划纲要(2007-2024)
