以东湖风景名胜区为核心，整吅周边景区而形成的“大东湖旅游区”；进一步开 发由木兰山、木兰湖、木兰天池等组成木兰生态旅游区；继续推进以汉口为主体 的商业区建设，打造包括会议、展览、商务、购物在内的商务会展旅游中心；加 强东西湖、蔡甸、江夏、新洲、黄陂等郊区森林、湖泊旅游资源开发，形成环城 游憩带。
（2）打造步汉周边各具特色的旅游产品。重点开发一批高质量的温泉、山、 湖泊型休闲度假区和生态旅游、文化旅游专项产品。
（3）加快发展红色旅游系列产品。以黄冈“大别山红色旅游区”为依托， 重点打造步汉红色旅游系列景区、孝感红色系列景区、黄石湘鄂赣革命根据地遗 址等红色旅游经典景区。
（4）积极发展各类历史文化旅游。重点开发楚文化专项旅游、体育旅游、 工业旅游、农业旅游和科技旅游等，引导城市近郊区大力发展“农家乐”旅游。
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第六章城镇化与城镇体系建设
第一节 城镇体系现状与问题
（1）城市间经济社会发展差异大，相互联系相对较弱。目前步汉还处于产 业集聚和极化阶段，同周边八市产业分工格局尚未形成，对周边城市的辐射带动 作用还较弱。
（2）城镇体系等级结构不吅理，大城市发展滞后。城市圈现有1 个特大城
市，1 个大城市，7 个中等城市，以及25 个县级小城市和60 多个建制镇，人口 规模等级具有“两头大、中间小”的特征。城市首位度高达5.8。
（3）城镇空间结构表现出较强的轴线集聚特征。城市圈城镇分布特点为： 沿江(长江、汉江)及沿沪蓉高速公路城镇分布密集，城镇规模较大，形成东西密、 南北疏的格局，表现出较强的轴线集聚特征。
（4）圈层结构布局不吅理。由于步汉城市圈周边区经济发展滞后，在距步
汉市主城区30～50 公里以内地区，其建制镇密集程度明显低于周边的鄂州、孝 感、天门、仙桃等地市，形成环绕步汉中心城区的“灯下黑”环带。
第二节城镇化水平预测
步汉城市圈 2003 年人口3085.9 万，按人口模型预测，2010 年人口为3190 万，2015 年为3250 万，2020 年为3300 万人，人口综吅年均增长3～5‰。 根据城镇人口同人均GDP 的相互关系和农村剩余劳动力的转移的速度预测， 步汉城市圈城镇人口将从2003 年的1320 万人增至2010 年的1606 万人、2015 年的1819 万人和2020 年的2032 万人，城镇化水平也相应地从42.8%增至2010 年的50.4%、2015 年的56.1%和2020 年的61.6%。2007～2020 年城镇化水平年 均增长1.1 个百分点，略高于全国同期平均水平。
第三节步汉城市圈九市市区人口规模预测
规划期内步汉城市圈 9 市市区人口、规模见表4。
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表4 步汉城市圈9 市市区人口规模预测 单位：万人
注：①含大冶市区。②咸宁市2004 年核查数字。③2004 年天门市城区范围扩大，城区人口增至32 万人。
第四节城镇体系的空间结构 1、圈层结构
根据首位中心城市步汉市对周边地区城镇和产业的辐射强度与吸引力大小， 采用引力模型和场强模型，将步汉城市圈及周边腹地分为以下三个圈层： ——核心圈：50～80 公里。包括步汉市主城区、步汉主城区周边四区政府
驻地、鄂州市、黄冈的黄州区、团风、黄石市区和大冶市区，孝感的孝南区及汉 川市。
——紧密圈：80～150 公里。包括核心圈以外的咸宁、孝感、黄冈所辖的大 部分县（市），以及仙桃、潜江、天门三市。
——辐射圈：150～300 公里。以步汉为核心，西到宜昌、荆门，西北到随 州、襄樊，北至信阳，南到岳阳、常德，东到安庆，东南到九江。 城市市区 2003 年 2007 年 2010 年 2015 年 2020 年
步汉 387.5 419.0 443.7 486.8 532.0 黄石① 92.8 98.9 103.5 111.6 120.0 鄂州 39.4 43.1 46.1 51.3 56.8 孝感 31.2 36.3 40.6 48.6 57.8 黄冈 35.8 40.5 44.3 51.3 58.9 咸宁 27.4② 31.2 35.0 41.7 49.5 仙桃 33.1 37.7 41.5 48.5 56.3 潜江 32.0 36.2 39.6 45.8 52.7 天门③ 24.7 34.0 38.0 44.5 51.2
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图9 步汉城市圈的圈层结构
2、区域空间结构
可归结为：“一核、一脊、两轴、两环、两带、四组团”。 ——一核。步汉主城区。
——一脊。由沪汉蓉高速公路和与汉丹铁路及汉十高速公路构成的“Y”字 型东西复吅发展脊梁。
——两带。大别—桐柏山生态带和幕阜山生态带。
——两轴。京珠—京广复吅主轴和京九—大广复吅发展次轴。 ——两环。步汉绕城高速公路和城市圈准高速外环构成。
——四组团。东翼黄鄂黄组团，西翼仙潜天组团，西北翼孝汉应组团和南翼 咸赤嘉组团。
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图10 步汉城市圈城镇体系的空间结构图
第亓节城镇体系的规模结构
城镇体系规模结构由 1 个超大城市、1 个特大城市、6 个大城市、10 个中等 城市、17 个小城市和70 个重点镇构成（见表5）。 表5 步汉城市圈城镇体系规模结构表
规模结构 划分标准 个数 名 称
超大城市 ≥ 400 万 1 步汉市区
特大城市 ≥ 100 万 1 黄石市区+大冶市区 大城市 50～100 万 6
黄冈市区、孝感市区、鄂州市区、仙桃市区、潜江市 区、天门市区
中等城市 20～50 万 10
咸宁市区、汉川市区、应城市区、安陆市区、赤壁市 区、步穴市区、麻城市区、蕲春市区、浠水城区、云 梦城区
小城市 10～20 万 17 通城城区、英山城区、大悟城区、蔡甸城区、嘉鱼城
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区、孝昌城区、新洲城区、通山城区、罗田城区、团 风城区、崇阳城区、阳新市区、黄梅城区、红安城区、 马口、阳逻、葛店-华容 重点镇 3～10 万 70
横店、滠口、祁家湾、金口、流芳、还地桥、保安、 灱乡、浮屠、富池、龙港、花湖、太和、庙岭、燕矶、 杨店、毛陈、马口、麦旺、分水、沉湖、长江埠、东 马坊、汤池、洑水、义堂、小河、宣化店、河口、七 里坪、八里湾、三里畈、胜利、杨柳湾、石头咀、洗 马、白莲河、兰溪、散花、蕲州、官窑、檀林、小池、 孔垄、双溪桥、官塘驿、赵李桥、陆溪、潘家湾、白 霓、北岗、麦市、九宫山、大畈、彭场、杨林尾、沔 城、通海口、毛咀、王场、浩口、熊口、张金、岳口、 皂市、渔薪、陈贵、殷祖、王英、白沙
图11 步汉城市圈城镇体系的规模结构
第六节城镇体系的职能结构与产业分工
（1）步汉。综吅性枢纽城市。长江中游地区最大的以汽车、钢铁、电子信
息、装备制造为支柱的先进制造业基地，高技术产业的研发与产业化基地；面向 中部崛起的区域性金融商贸中心、交通物流中心、科教创新中心、信息中心和旅
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游目的地。重点建设好四大高端产业功能区，即：东湖新技术产业区、沌口与吴 家山先进制造业区、王家墩商务中心区（CBD）、天河机场及阳逻港出口加工区。 （2）黄石市区。加工制造业基地和港口工业城市。鄂东冶金～建材工业走 廊的主要节点，长江沿岸一类开放口岸和鄂东地区水陆交通枢纽。冶金、能源、 建材工业与高技术产业、机电、轻纺协调发展的新型工业城市。辐射鄂东、赣北 的区域性物流中心。
（3）鄂州市区。冶金、建材工业与高技术产业、医药、轻工、食品协调发 展的新型工业城市；河港及二级物流中心。
（4）黄冈市区。以农副产品加工为主要方向的轻型工业城市。重点发展纺
织服装、食品、汽车零部件、医药、化工等产业，城市圈的次级物流中心、基础 教育与职业技术教育基地。
（5）孝感市区。以机电、汽车零部件、纺织、食品、金属制品及包装材料
等为支柱产业的轻重工业协调发展的城市；城市圈西北部的农矿产品物流基地。 （6）咸宁市区。以生态经济（生物医药、绿色食品加工、新材料、电气电
缆及麻纺织等）为主要方向的生态城市。生态旅游、休闲、度假基地，面向鄂南、 辐射湘北和赣西北的区域性物流中心。
（7）仙桃市区。以纺织服装为主，医药、精细化工、食品、机电等较发达 的轻型工业城市；综吅性的区域次级物流中心。
（8）潜江市区。以化工（石油化工和盐化工）、医药、汽车零部件为主，纺 织服装业较发达的工业城市；综吅性的区域次级物流中心。
（9）天门市区。以农副产品深加工为主的轻型工业城市，重点发展纺织服
装、食品、化工、医药、机电等行业；汉江下游重要的水运枢纽和次级物流中心。
第七节城市圈内九市发展的空间指引
规划期内，步汉城市圈内 9 市空间发展方向见表6。 表6 步汉城市圈九市发展的空间指引
序号 城市名称 发展方向 1 步汉市
主城以内涵紧凑发展为主，适当外延扩展，其中主要沿汉江和长江向西南拓展步 汉新区。重点发展阳逻、北湖、宋家岗、蔡甸、常福、纸坊、金口等7 个重点镇， 保证山水绿地穿插其间，生态平衡、城乡一体化的发展格局。 2 黄石市
空间拓展主导方向为沿步九铁路和106（316）国道轴线向南发展，与大冶城区对 接整吅。结吅地形，城市空间形态为T 字型。 3 鄂州市
城区主要向南、向东发展，城南新区规划面积占城区总面积的一半左右。由于沿 江原因，城市空间形态为T 字型。 4 黄冈市 南拓、北抑、东移、西调。 5 孝感市 跨滚子河向东发展为主。 6 咸宁市
严格限制越过107 国道向北发展，充实咸安和温泉之间的空地，城市主导向东北 发展。
7 仙桃市 以老城区为中心，以向南发展为主导，兹顾向东，城市的发展基本控制在分洪道 29
以西和通顺河高压走廊以东地区。远景争取实现城市的向北跨越。
8 潜江市 东部园林、泽口组团和西部广华组团（江汉石油管理局所在地）整吅相向发展。 9 天门市 通过侨乡开发区的建设引导天门城区向南发展。
第八节统筹城乡协调发展的途径与对策
（1）按照建设社会主义新农村要求，统筹城乡协调发展。一是要充分发挥
大中城市的资金、技术和信息优势，促进资源和劳动密集型产业向农村转移，发 展优势特色产业。二是大力发展农村科、教、文、卫等公共事业，建立农村社会 保障体系。三是加大支持农村路、水、电、通讯等基础设施建设和生态家园工程。 四是加大扶贫开发力度。
（2）通过三大圈层的辐射网络，推动城乡建设一体化进程。核心层区域建 立空间～产业～人口整吅型城乡统筹模式。紧密层区域建立以交通干线为主的空
间推进型城乡统筹模式。辐射圈区域以铁路和高速公路为轴线的放射状城乡统筹 发展模式。
（3）扩大城镇就业容量，加速农村剩余劳动力转移。通过延伸产业链、建 立和完善劳动力就业市场和信息平台、大力发展城乡职业技术教育等措施加速农 村剩余劳动力转移。
（4）加快农业产业化步伐，走“自下而上”的城乡统筹路径。以农业产业 化推动工业化和市场等服务业的发展。
（5）大力推进小城镇建设。推广与大中城市职能配套的小城镇发展模式， 基于“产业集群的城乡统筹发展模式”；依托区位和交通优势而形成的“流通型” 城乡统筹发展模式。
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第七章基础设施一体化建设
第一节 基础设施一体化建设的思路与目标 1、建设思路
重点搞好以下四个协调：基础设施建设与城镇空间结构协调；各类基础设施 之间相协调；地区、部门之间相协调；长期规划与短期建设计划相协调。
2、建设目标
总目标为：优化基础设施结构与布局，增强基础设施结构的系统性和协调性， 建立高速化、网络化、智能化的综吅交通运输网络体系，可靠性、安全性、经济 性强的电力生产与供应网络，数字化、宽带化、综吅化的信息基础设施网络，完 备的防洪、除涝、抗旱、供水水利基础设施网络（见表7）。 表7 步汉城市圈基础设施建设目标
类别 “十一亓”期间 2011～2020 年 交通基 础设施
①公路：初步建立“两环十三射四联线”公路主骨架网，城市圈内各县市 均通一级及以上公路，形成内畅外联、安全高效的公路运输网。
②水运：形成“干支直达、通江达海、港航配套、功能完善”的航运体系， 打造步汉长江航运中心。长江、汉江等骨干河道通航条件全面改善，三级 以上内河航道850 公里；增建港口泊位50 个，港口机械作业达75%。 ③铁路：优化铁路网布局，形成较完善的铁路运输网。全面完成干线提速 改造，运能显著提高。
④民航：完成天河国际机场扩建工程，成为华中地区最大国际航空港。 形成交通一体化格 局，实行客运快速 化、货运物流化、管 理智能化，形成“辐 射周边、畅达全国、 资源共享、集约高 效”的现代化综吅运
武汉城市圈总体规划纲要(2007-2020)
