构建都—独城市经济板块的调查与思考调研报告
“都（匀）—独（山）”城市经济板块是中央黔南州委、黔南州政府提出的“951”发展格局中五大经济板块之一,通过对都匀市构建“都—独”城市经济板块的基本情况及主要措施进行调查研究,提出加快构建“都—独”城市经济板块的对策建议。 一、都匀市基本情况
都匀市地处贵州南部偏东地区,是黔南布依族苗族自治州首府,贵州南部政治、经济、文化、交通中心,贵州省积极培育的黔中经济区县（市）之一,中国优秀旅游城市,中国十大名茶——“都匀毛尖”之乡,东与丹寨、三都县相连,南与独山、平塘县接壤,西与贵定县毗邻,北与麻江县交界。地域辖都匀经济开发区、5个办事处、10个镇、8个乡（其中3个水族乡）、109个村、1172个村民小组、17个社区居民委员会。总面积2274平方公里,总人口48.14万,有35个民族,少数民族占总人口的69.78%。年平均气温16.1℃,年平均降水量1431毫米,平均海拔938米。耕地总面积1.34万公顷,森林覆盖率达54.03%。黔桂铁路纵贯全境,有厦蓉高速公路、贵新高等级公路、321国道、210省道等公路184条,总里程1259公里。
都匀自然生态良好,气候温暖湿润,山川秀丽,风景优美,资源丰富,交通便利,区位优势明显,是大西南出海通道上的节点城市,厦蓉公路、贵新高速公路、黔桂铁路纵贯全境,贵广快速铁路已开工建设,另有321国道、210省道等公路多达180余条,快捷的交通网络辐射周边各县市。
都匀境内矿产丰富,已探明储量的矿产资有煤2700多万吨,铁矿石650多万吨,铅锌矿50多万吨,硅石1亿多吨。
都匀市是中国优秀旅游城市,斗篷山—剑江是国家重点风景名胜区,青云湖公园是国家森林公园。市内还有剑江、文峰园、东山公园、石板古街、尧林溶洞、西山公园、四方潭风景区及螺丝壳高山草场、风啭河漂流区、九龙湖（茶园水库）等众多景点。名胜古迹有文峰塔、百子桥、东山奎星阁、西山九龙寺、遇仙桥、南明永历皇帝陵、明古建筑——石板街等。民族风情景点有坝固坡脚苗寨、小围寨大河下寨布依寨、奉合乡榔木水寨等。
近年来,都匀市先后荣获了国家可持续发展实验区、全国流通领域现代物流示范城市、全国和谐社区建设示范城市、中国最关注民生县（市）、中国毛尖茶都、全国文化先进市、全国园林绿化先进城市、贵州省文明城市、省级园林城市等一系列国家级、省部级表彰称号。 2013年,都匀市预计国民生产总值完成126.61亿元（含都匀经济开发区）,同比增长15.9%,财政总收入完成21.62亿元（含都匀经济开发区）,同比增长28.30%,规模工业增加值完成24亿元（含都匀经济开发区）,同比增长21.8%,农业增加值完成8.71亿元,同比增长9%,全社会固定资产投资完成131.03亿元,同比增长10.6%,社会消费品零售总额完成49.8亿元,同比增长14.08%,招商引资实际到位资金110亿元,同比增长43.79%,城镇居民人均可支配收入达21350元,同比增长10%,农民人均纯收入达7333元,同比增长12.1%,小康实现程度预计达91%以上。
二、都匀经济发展中存在的困难和问题
一是都匀市经济总量不大,发展速度不快,产业发展缺乏大项目支撑,后劲不足;地方财仍属“吃饭财政”,自我投入和发展能力不足,对国家投资的依赖性较高。
二是土地问题是当前制约产业园区建设最大的瓶颈。因土地供应指标不足等因素影响,产业聚集区用地报批困难,引进项目落地困难,落地项目建设推进速度慢。
三是基础设施不完善,城镇规模小,城镇化水平低。地方财力有限,投入基础设施建设资金不足,城镇建设速度慢。
四是工业经济发展水平不高,工业项目总量少,生产技术水平相对滞后,中小企业信贷供需矛盾突出;工业园区建设仍处于探索阶段,管理运作体系和模式尚待规范和健全。
五是农村经济发展矛盾依然存在,农业产业化进程相对滞后,农产品组织化程度低,规模效益不明显,农民增收缓慢。扶贫开发投入不足,获得资金项目的额度不大,贫困人口抵抗自然灾害的能力较弱。 三、推进“都—独”城市经济产业板块发展的对策和建议 构建“都—独”城市经济产业板块,要始终坚持以增强城市区域竞争力为目标,以产业聚集区建设为平台,大力实施工业强市、城镇化带动战略,加大招商引资力度,加快发展工业经济和特色农业,扎实推进“三化同步”,努力提升城市的区域影响力。针对当前我市产业发展中存在的困难和问题,我们建议：
一是充分发挥黔桂铁路、贵新高速公路的作用,打破地域限制,
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