韶关市林业行政处罚自由裁量办法
（征求意见） 第一章 总 则
第一条 为规范林业行政处罚自由裁量行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据林业法律法规，结合我市林业发展实际，制定《韶关市林业行政处罚自由裁量办法》（以下简称《办法》）。
第二条 本办法所称行政处罚自由裁量行为，是指各级林业行政执法机关根据行政违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素，在行政职权范围内，依照法律、法规对行政管理相对人的行政违法行为给予行政处罚进行裁量，并作出行政处罚决定的行为。
第三条 行使行政处罚自由裁量权应当遵循公正、公平、公开原则，坚持处罚与教育相结合原则，依法维护公民、法人和其他组织的合法权益，确保行政处罚自由裁量权行使的合法性、合理性。
第四条 当事人有下列情形之一的，应以参照较低执行标准或降低一个阶次执行标准给予行政处罚：
（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
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（二）配合行政机关查处违法行为有立功表现的； （三）有盲、聋、哑等残障的；
（四）违法金额较小、没造成恶劣社会影响的； （五）违法行为尚未造成实际危害结果的；
第五条 当事人有下列情形之一的，一般应以参照较高执行标准或提高一个阶次执行标准给予行政处罚：
（一）多次实施违法行为，或者在违法行为被行政处罚后继续实施同一违法行为的；
（二）违法金额较大、社会影响很坏的；
（三）在执法机关对违法行为进行调查取证过程中，故意隐瞒事实，弄虚作假的；
（四）隐匿、销毁或拒绝提供违法行为证据的； （五）违法行为危及国家安全、生态安全、人身健康和生命财产安全并造成危害后果的；
（六）抗拒检查，阻碍执法的；
（七）对检举人或者执法人员实施打击报复，查证属实的。 第六条 对于违法主体、性质、情节相同或相似的案件，适用的法律依据、处罚种类及处罚幅度应当基本相同。
第七条各级林业行政执法机关（含林业行政主管部门、法律、法规授权组织、受委托执法组织）实施行政处罚时，遵照本《办法》实施。
第八条 本办法未涉及的行政处罚事项，依据国家、省有关
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法律、法规执行。
第二章 对违反资源林政管理行为的处罚
第九条 对“盗伐森林或者其他林木的”行政处罚 （一）行政处罚依据
1、《中华人民共和国森林法》第三十九条第一款：“盗伐森林或者其他林木的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令补种盗伐株数十倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值三倍以上十倍以下的罚款。”
2、《中华人民共和国森林法实施条例》第三十八条：“盗伐森林或者其他林木，以立木材积计算不足0.5立方米或者幼树不足20株的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种盗伐株数10倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值3倍至5倍的罚款。
盗伐森林或者其他林木，以立木材积计算0.5立方米以上或者幼树20株以上的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种盗伐株数10倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值5倍至10倍的罚款。”
（二）行政处罚裁量标准 1、一般违法行为
表现情形：盗伐森林或者其他林木，以立木材积计算不足0.5立方米，或者幼树不足20株的。
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处罚标准：由县级以上人民政府林业主管部门责令补种盗伐株数10倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值3倍的罚款。
2、较重违法行为
表现情形：盗伐森林或者其他林木，以立木材积计算0.5立方米以上1立方米以下，或者幼树20株以上50株以下的。
处罚标准：依法赔偿损失，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种盗伐株树10倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值5倍以上6倍以下的罚款。
3、严重违法行为
表现情形：盗伐森林或者其他林木，以立木材积计算1立方米以上或者幼树50株以上，尚不构成犯罪的。
处罚标准：依法赔偿损失，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种盗伐株树10倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值6倍以上10倍以下罚款。
第十条 对“滥伐森林或者其他林木的”行政处罚 （一）行政处罚依据
1、《中华人民共和国森林法》第三十九条第二款：“滥伐森林或者其他林木，由林业主管部门责令补种滥伐株数五倍的树木，并处滥伐林木价值二倍以上五倍以下的罚款。”
2、《中华人民共和国森林法实施条例》第三十九条：“滥伐森林或者其他林木，以立木材积计算不足2立方米或者幼树
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不足50株的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木，并处滥伐林木价值2倍至3倍的罚款。
滥伐森林或者其他林木，以立木材积计算2立方米以上或者幼树50株以上的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木，并处滥伐林木价值3倍至5倍的罚款。
超过木材生产计划采伐森林或者其他林木的，依照前两款规定处罚。”
（二）行政处罚裁量标准 1、一般违法行为
表现情形：滥伐森林或者其他林木，以立木材积计算不足2立方米或者幼树不足50株的。
处罚标准：由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木，并处滥伐林木价值2倍以上3倍以下的罚款。
2、较重违法行为
表现情形：滥伐森林或者其他林木，以立木材积计算2立方米以上5立方米以下，或者幼树50株以上250株以下的。
处罚标准：由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木，并处滥伐林木价值3倍以上4倍以下的罚款。
3、严重违法行为
表现情形：滥伐森林或者其他林木，以立木材积计算5立方米以上，或者幼树250株以上，尚不构成犯罪的。
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