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文 化 产 业 通 论
中 南 大 学
WS070809 2012.12.
1.文化事业与文化产业各自的含义及它们之间的区别。
文化事业是由政府直接管理的，面向社会大众服务的，不以盈利为目的的公益性文化部分，如学术研究、博物馆等。文化产业是以生产和经营文化商品和文化服务为主要业务，以创造利润为核心，以文化企业为骨干，以文化价值转化为商业价值的协作关系为纽带，所组成的社会生产的基本组织结构。文化产业的基本特征：产业性文化行为，企业化经营方式，文化
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价值的市场转换性，文化与经济的双重功能，高技术和高智力含量的特征。 文化事业与文化产业的区别：
①从行业划分看，文化事业主要是负责建设和管理社会的公益性文化，其特征是公共服务性、非盈利性和先进文化的导向性，一般不能纳入产业化轨道，不能以文化产业的方式来管理；文化产业则是指社会文化中的经营性部分，即从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业，它要通过企业运作使一部分文化资源的文化价值转化为市场商业价值，并同时以文化商品和服务的消费过程来实现文化的社会传播。
②从发展宗旨上看，文化事业是为了实现文化的社会目标，提高人们的思想道德和科学文化素质，培育社会的精神文明，为社会公众提供健康有益的公益性文化服务，适应并引导人们群众高品位的文化需求，以社会效益为第一要务；文化产业则主要是实现文化的经济价值和市场目标，以经济效益为第一追求，以生产和经营文化商品和文化服务创造最大化利润，为社会的经济建设和国民经济的发展创造财富。
③从管理体制上看，文化事业似乎机关事业单位的行政管理体制，是社会上层建筑的组成部分，靠政府的财政拨款来运转，拥有国家赋予的特许经营权或代理管理权，有着垄断性的行政配置资源，其决策机制源于政府规划、文化政策法规和上级意图的指令性管理；文化产业实行的是企业管理体制，靠市场来配置资源，靠商业运作来创造利润，其股权结构包括国有的、集体的、私营的、外资的以及其他混合所有制的共同参与，以独立的市场主体，按照法人治理结构的要求自主决策，实现文化企业的自主经营，自负盈亏。
2.如何理解文化产业具有经济和文化的双重属性与功能？
在文化产业中，文化性与商品性是兼容而合二为一的，是文化与经济的一体化。文化产业的一切产品和服务都必须具有能够提升人类生活尤其是精神生活品质的特性，因而，文化产业有别于其他产业的一个突出特点在于它具有文化与经济的双重属性和双重功能：一方面，文化产业要体现文化的经济属性，发掘文化的市场潜能，实现文化的经济价值。另一方面，又要注重文化的精神价值，发挥文化的意识形态功能，实现先进文化对人的精神世界的规范性和对社会精神文明的导向性。人们在消费文化产品时，不仅有物质消费，同时还有精神消费；而精神消费会产生思想的影响力和观念的积淀性，会自觉不自觉地影响人的精神体验，是非判断和生活态度。在这个过程中，文化的经济性与经济的文化性是互为因果的，经济效益与
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文化效益需要兼顾而不得偏废。
3.我国原有文化体制的弊端以及现阶段文化体制改革的主要内容。 我国的文化建设长期处于计划经济体制中，实行的是高度集中的管理模式，即一套与计划经济体制相适应的文化事业体制和运行机制。这种体制对发展文化事业和文化产业都是不利的，主要表现为：文化事业高度意识形态化；所有制单一化；文化机构行政化；管理体制、运行机制僵化等。文化体制与市场经济体制不相适应的状况，对文化产业的发展造成了极大障碍。 文化体制改革的主要内容大致包括以下几个方面：
①理顺党和政府与文化企事业单位的关系，逐步建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制。②建立文化国有资产管理新体制，淡化政府对企业的行政干预。③建立新的文化宏观调控机制。在市场经济条件下，政策将取代行政指令而成为对文化进行宏观调控的基本手段。④确立真正的市场主体。确立文化企业的市场主体地位是文化体制改革的核心，文化产业部门应该在国家法律法规和政策的范围内自主经营、自负盈亏。⑤建立文化事业运作新模式，淡化文化事业单位的行政隶属关系，实施国家、社会和个人多元办公公共文化事业的新政策，实现文化事业的社会化。⑥培育和规范市场体系。文化体制改革就是要用市场的功能来培育文化市场，规范市场体系，以建立规范有序的竞争性市场体系，使文化企业的市场行为符合经济合理性和公众的社会利益。 4.我国文化产业的发展阶段。
第一阶段是1985年以前，这是文化产业的起步阶段，它以文化的流通领域的发展为标志，特别是娱乐业从无到有的起步，有力地冲击着既有的文化观念，刺激了全社会文化消费的滋长。
第二阶段是1985年到1992年，这是文化产业的自我培育和成长阶段，这一时期的文化出现了产业化趋势，产生了一批文化制造业和文化服务业，以雨后春笋般涌现的广告公司和演艺公司为标志，出现了各种形态的文化企业。
第三阶段是1992年到1998年，这是文化产业走向自觉阶段。从1992年明确提出“文化产业”概念到1998年文化部设立文化产业司，标志着我国政府把发展文化产业纳入了政府工作的体系，文化产业化的浪潮从多种所有制企业进一步扩展到国有大型骨干文化单位，以影视制作公司的出现为标志，文化产业逐渐由流通业扩展到制造业和服务业，从较少规模的事业单
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位发展到大的文化企业集团，文化产业开始有效影响国民经济的发展壮大。 第四阶段是1998年以后，这是我国文化产业的加速发展阶段。这期间发生的两件大事直接催生文化产业步入发展的快车道：一是2001年12月11日我国正式加入世贸组织，使得刚起步的文化产业受到世贸规则和外来文化资本的强劲挑战；二是2002年11月党的十六大召开，我党明确提出“积极发展文化事业和文化产业”，“完善文化产业政策，支持文化产业发展，增强我国文化产业的整体实力和竞争力”的正确决策，把发展文化产业作为党和政府工作额一项重要任务，这标志着我国的文化产业的发展不仅已经从自发走向自觉，而且从自觉走向规范，并被确立为一项重要的国策。 5.我国文化产业发展趋势。
①文化事业与文化企业的边界日渐清晰。党的十六大明确提出了“文化事业”与“文化产业”两分法的指导思想，指出“国家支持和保障文化公益事业”，同时强调“完善文化产业政策，支持文化产业发展，增强我国文化产业的整体实力和竞争力”。②文化企业的市场化主体渐趋明朗。无论是新增的国外资本和民营资本，还是从原有的文化事业单位转制而来的文化企业，都将逐步建立其规范化的现代企业法人治理结构。③文化产业呈现集团化、园区化趋势。市场的优胜劣汰带来了文化企业的并购与重组，一批大型的文化产业企业集团应运而生。④文化产业环境不断优化。从思想认识上，大力发展文化产业已经成为全国的共识；从政府职能上说，各级政府开始转变职能，实行政事分开、政企分开；从全球视野上说，为了应对加入WTO的挑战，我国制定和完善了相关的法律法规，形成了一套与国际惯例、国际标准相适应的新观念和新规则；从产业政策上说，各级党委和政府陆续出台了系列配套政策措施，逐步建立起文化产业组织体系；从投资环境上说，拓宽了文化产业投资、融资渠道等。 6.我国文化产业面临的主要问题与对策。
从总体上看，我国的文化产业还存在起步较晚、起点较低、体制不健全、观念滞后、政策法规不够完善、文化程度不高、经营管理人才匮乏、知识产权保护不力等问题。为此，在今后一段时期内，要使我国的文化产业在挑战与机遇并存的历史环境中赢得自己的发展和繁荣，需要实施一些有效的举措。
①继续推进文化产业的体制改革。文化体制改革的重点是打造现代文化企业制度，培育文化市场竞争主体，把经营性国有文化单位转制为现代文化
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企业，真正把文化生产经营单位放开搞活。
②积极应对国际文化产业市场的挑战。为了应对国际文化产业市场的挑战，我们需要做到：利用WTO的文化贸易规则，规划好文化产业的发展战略；以体制改革逐步建立应对国际文化产业挑战的现代企业制度；以产业园区和文化基地建设孵化应对国际文化产业挑战的大型产业集团和产业群；以文化资源的高效配置和转换增强应对国际文化产业挑战的核心竞争力；开拓海外文化产业市场以应对国际文化产业的挑战。
③推进文化产业的科技提升。提升文化产业的科技水平主要体现互联网文化产业、影视和广播业以及数字化图书馆等领域。 7.我国文化产业在兴起阶段的特征：
①政府与企业互动，发展文化产业成为全社会的共识。 ②文化产业政策逐步完善。
③出现了一批文化产业集团，形成了 许多有市场竞争力的文化产业链，文化产业园和文化产业集群，文化企业逐步走向规模化经营。 ④文化产业的理论研究不断深入。 8.我国文化产业在发展中的缺憾：
①体制瓶颈——现代企业制度尚未建立起来。 ②资金短缺——市场融资与投资管理有待加强。 ③人才匮乏——缺乏健全的人才培养、流动和激励制度。 ④管理滞后——文化企业缺乏核心竞争力。 ⑤实力偏弱——文化产业创新力不足。 9.文化资源（名词解释）。
文化资源，是指能够突出原生地区的文化特征及其历史进步活动痕迹，具有地域风情和文明传统价值的一类资源，包括历史遗址、民俗文化、乡土风情、民族音乐、宗教文化和自然景观等。文化资源是人们从事文化生活和生产所必需的前提准备，不仅具有自然属性，还具有文化属性。文化资源是凝结了人类文明和传统品质的不可再生资源，一旦遭到破坏便很难修复。
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文化产业(个人笔记,仅供参考)(完整资料).doc
